Бездомність в Канаді: зростаюча проблема країни

Що таке бездомність? Визначення бездомності

Згідно з канадським визначенням бездомності, бездомність - це "ситуація, в якій людина, сім'я або спільнота не мають стабільного, безпечного, постійного, придатного житла або засобів і можливостей його придбання в найближчій перспективі".

Важливо зауважити, що це визначення не охоплює в повній мірі всі випадки бездомності. Існують різні групи людей, які стали бездомними по-різному, і досвід кожної людини унікальний. Бездомність - це не лише проблема нестабільності житлових умов. Ці відмінності важливі при розгляді методів боротьби з бездомністю, оскільки одна і та ж стратегія застосовна не для кожної громади.

Причини бездомності

Довкола проблеми бездомності існують різні міфи та заблудження. Деякі вважають, що це вибір кожного; існує ідея, що люди, які зазнають бездомності, можуть просто взяти себе в руки, якщо захочуть, і що вони залишаються без житла просто тому, що ліниві.

Проте безпритульність - це не вибір, і існує безліч причин, через які люди стають безпритульними, включно з відсутністю структурної підтримки для тих, хто живе в бідності або втрачає роботу, та недостатнім плануванням виписки з лікарень, виправних установ і психіатричних лікарень.

Наявність безпечного і стабільного місця, яке можна назвати домом, має вирішальне значення для ведення здорового і благополучного життя. У 2021 році було проведено опитування канадських родин, чи стикалися вони коли-небудь у своєму житті з якоюсь формою безпритульності. Більш ніж один з десяти (11,2%) канадців, або 1 690 000 людей, повідомили, що у них це було.

Безпритульність часто сприймається як проживання в притулку або повне відсутність житла в таборі або громадському місці. Цей вид безпритульності в Канаді називається абсолютною безпритульністю, з якою в якийсь момент свого життя стикаються 2,2% сімей. Однак набагато більше канадців (10,5%) зіткнулися зі схованою безпритульністю, наприклад, користувалися послугами каучсерфінгу, бо їм більше ніде було жити.

Відсутність стабільного житла може призвести до нерівності між групами людей, причому деякі з них з більшою або меншою ймовірністю зіткнуться з безхатченством, ніж інші. Наприклад, у сім'ях корінних народів (29,5%) ймовірність того, що вони зіткнуться з тією або іншою формою безхатченства, була майже в три рази вища порівняно з загальною чисельністю населення, тоді як у сім'ях інших рас (9,5%) та іммігрантів (8,3%) цей показник був нижчий середнього по країні.

Аналогічним чином, нещодавні підрахунки кількості притулків для бездомних по всій країні показали, що 35% респондентів відносять себе до корінного населення.

Що змушує людей ставати бездомними в Канаді та чому так багато канадців опинилися без даху над головою? Ось що вони розповіли…

Фінансові труднощі

Погіршення доступності житла після початку пандемії у поєднанні зі зростанням безробіття і скороченням кількості вакансій у останні місяці, а також гострим зростанням інфляції протягом 2021 і 2022 років призвели до зростання цін на товари першої необхідності та послуги. Ці фактори продовжують чинити фінансовий тиск на багато сімей по всій Канаді.

Осінню 2022 року майже половина (44,0%) канадців були дуже стурбовані здатністю своєї сім'ї дозволити собі житло чи орендну плату. Тому не дивно, що найпоширенішою причиною, що призводить до бездомності, були фінансові проблеми (41,8%).

Жорстоке поводження

Зв'язок між жорстоким поводженням у сім'ї та бездомністю викликає постійне занепокоєння, оскільки у 2021 році кількість випадків сімейного насильства в Канаді зростала п'ятий рік поспіль, причому дві третини жертв складали жінки та дівчата.

Проблеми у стосунках (36,9%) були другим за значущістю фактором, через який канадці стали бездомними. Спроба сховатися від жорстокого поводження (13,3%) — звичайна для багатьох причина стати бездомним, але ймовірність цього в чотири рази вища у жінок, ніж у чоловіків (20,9% проти 5,2%).

Якщо розглядати виключно абсолютну бездомність, то ці цифри подвоюються — трохи більше двох з п'яти жінок (40,4%) повідомляють про абсолютну бездомність у якийсь момент в результаті втечі від жорстокого поводження, порівняно з 12,1% чоловіків.

Проблеми зі здоров'ям

Хоча фінансові проблеми та проблеми у стосунках є найбільш поширеними причинами бездомності, проблеми, пов'язані зі здоров'ям, також можуть призвести до епізодів бездомності.

Канадці, які зіштовхнулися з будь-якою формою бездомності, частіше повідомляли про хороше чи погане психічне здоров'я (38,0% проти 17,3%), ніж населення в цілому. Більше респондентів вказали на проблеми зі здоров'ям як на основний фактор, що сприяє абсолютній бездомності (16,5%), ніж на приховану бездомність (8,9%).

Канадці, які страждають від безхатченства та супутніх психічних розладів, також були широко представлені серед нещодавніх госпіталізацій, пов’язаних із споживанням опіоїдів.

Переїзд

Канадці переїжджають з цілого ряду причин, включаючи зміну розміру сім'ї, працевлаштування, бажання покращити житлові умови або змінити район проживання, а також виселення, що призводить до численних різноманітних випадків прихованого бездомності.

Іншими помітними факторами прихованого бездомності є переїзд (20,9%) і очікування переїзду в новий дім (16,0%). Більше ніж кожна третя сім'я, яка переїздила в якийсь момент у минулому, повідомила, що чекала більше шести місяців у стані прихованого бездомності.

Сім'ї, які в минулому були бездомними, з більшою ймовірністю проживали в житлах, що потребують капітального ремонту. Незалежно від того, як хтось стає бездомним, доведено, що житло (або його відсутність) має значний вплив на його майбутнє - на краще або на гірше.

Міфи та питання про бездомність

Існує безліч міфів та стереотипів про бездомність, в які вірять люди. Така дезінформація викликає проблеми, оскільки вона ще більше посилює стигматизацію населення, яке й без того знаходиться в маргінальному становищі. Для того щоб належним чином вирішити проблему бездомності та створити суспільство, в якому люди будуть почуватися комфортно, отримуючи підтримку, ці міфи мають бути спростовані та зрозумілі широкою громадскою як неправдиві.

Нижче наведені шість із численних заблуджень про бездомність, кожне з яких відповідає дійсності.

Міф 1: Люди самі обирають бути бездомними.

Факт: Багато різних факторів можуть сприяти тому, що людина стає бездомною. Часто люди стають бездомними, коли всі інші варіанти вичерпані, та/або вони стикаються з обставинами, які ускладнюють утримання житла. До певних перешкод, які можуть призвести людей до того, що вони стають бездомними, належать:

• Виселення
• Криза доступного житла
• Спроби впоратися з психічними захворюваннями чи залежностями, які ускладнюють утримання незалежного житла

Міф 2: Люди, які відчувають бездомність, - ліниві.

Факт: Щоб вижити, багато бездомних людей постійно знаходяться у пошуку найнеобхіднішого для життя, такого як їжа, притулок та джерело доходу. Таким чином, через бар'єри, з якими вони стикаються, багато бездомних людей не мають можливості залишатися пасивними або лінивими. Наприклад, пошук роботи стає ще більш складним завданням, коли людина не має постійного доступу до телефону, комп’ютера або постійної адреси.

Міф 3: Всі люди, які опинилися бездомними, є наркоманами.

Факт: Багато людей, що опинились бездомними, не борються з проблемами зловживання психоактивними речовинами або залежностями. Як і серед населення в цілому, лише невеликий відсоток тих, хто страждає від бездомності, має справу з шкідливими звичками. Люди, що стали бездомними, можуть стикатися з іншими проблемами, пов'язаними з їхнім досвідом бездомності, включаючи, наприклад, травми та психічні захворювання.

Міф 4: Люди, що опинилися бездомними, мають просто знайти роботу.

Факт: Вже є люди, які страждають від бездомності, котрі працевлаштовані; однак знайти роботу, будучи бездомними, набагато складніше. Ряд різних проблем, таких як відсутність постійної адреси, відсутність регулярного доступу до душових кабін, транспортні перешкоди та інші труднощі, такі як психічні захворювання, ускладнюють отримання роботи. Навіть коли бездомні люди знаходять роботу, вони часто працюють неповний робочий день або отримують мінімальну заробітну плату. Ця робота не може адекватно задовольнити їхні потреби через дорожнечу житла.

Міф 5: Існує багато адекватних служб і засобів підтримки, які можуть допомогти тим, хто страждає від бездомності.

Факт: Багато рішень та підтримка проблем безхатченків були сфокусовані на службах екстреної допомоги, таких як притулки та продовольчі банки. Для людей, які намагаються вирватися з порочного кола бідності та бездомності, одних служб екстреної допомоги недостатньо. Необхідно зосередити увагу на більш великих системних факторах, включаючи нестачу доступного житла та криміналізацію бездомності, які заважають людям отримати постійне і підходяще житло.

Міф 6: вартість нерухомості впаде, якщо ми відкриємо притулки для бездомних у наших районах.

Факт: Центр Торонто, Канада, є районом, де надається підтримка та послуги бездомним людям. Незважаючи на велику кількість людей, які приїжджають у центр міста, аби отримати доступ до цих послуг, ціни на житло залишаються високими, і немає жодних доказів, які б підтверджували цей міф. Це поширене хибне уявлення та ставлення називається "Не в моєму задньому дворі" ("Not in My Backyard" (NIMBY)) і може мати шкідливі наслідки для людей, яким необхідно отримати доступ до послуг в інших районах.

В цілому, міфи, що існують про бездомність, є узагальненнями складнішої реальності. Тим, хто ніколи раніше не стикався з бездомністю, важливо розуміти, що кожна бездомна людина стикається з різними та складними обставинами.

Як боротися з бездомністю?

Reaching Home: Canada's Homelessness Strategy - це програма, спрямована на запобігання та зменшення масштабів бездомності по всій Канаді. Ця програма надає фінансування міським, корінним, сільським та віддаленим громадам, щоб допомогти їм вирішити свої місцеві проблеми бездомності.

Reaching Home сприяє досягненню цілей Національної житлової стратегії, зокрема наданню підтримки найбільш вразливим канадцям, забезпечуючи їх безпечним, стабільним і доступним житлом та скороченню хронічного бездомності на національному рівні на 50% до 2027-2028 фінансових років.

Бездомність впливає на кожну громаду в Канаді. Це зачіпає окремих людей, сім'ї, жінок, що втікають від насильства, молодь, літніх людей, ветеранів та людей з обмеженими можливостями. У 2016 році, за оцінками, 129 000 людей залишилися бездомними у притулках. Ось чому, коли у 2019 році був запущений проект Reaching Home, було виділено 2,2 мільярда доларів на боротьбу з бездомністю по всій країні. За 9 років було досягнуто показника майже в 4 мільярди доларів. Це включає в себе понад 1,1 мільярда доларів нових інвестицій в рамках бюджетів на 2021 і 2022 роки, спрямованих на подальшу підтримку громад у вирішенні проблеми бездомності окремих осіб та сімей по всій Канаді.

Підхід, орієнтований на конкретні результати Міністерство інфраструктури Канади працює з громадами над розробкою та реалізацією громадських планів з чіткими результатами.

Скоординована система доступу

Завдяки координованій системі доступу громади визначають пріоритетність людей, які найбільше потребують допомоги, та надають їм відповідне житло та послуги. Ця система допомагає забезпечити справедливість і спростити доступ до житла та послуг.

Інформаційна система для бездомних

Інформаційна система для бездомних осіб та сімей (HIFIS) - це система збору даних та ведення справ, яка дозволяє кільком постачальникам послуг у одній громаді отримувати доступ до даних у реальному часі та покращувати координацію послуг. HIFIS підтримує поточну діяльність, збір даних і розробку національного портрету бездомності.

Поглиблення розуміння проблеми бездомності

Reaching Home підтримує зусилля щодо поглиблення розуміння проблеми бездомності в Канаді та забезпечення того, щоб громади мали інформацію та інструменти для боротьби з бездомністю.

Боротьба з бездомністю серед корінного населення

Reaching Home виділяє більше коштів на боротьбу з бездомністю серед корінного населення.

Боротьба з бездомністю на територіях

Reaching Home ввела нову програму для територій Territorial Homelessness stream. Цей потік зберігає громадський характер програми та забезпечує більшу гнучкість в тому, як можна використовувати фінансування для вирішення унікальних проблем бездомності в трьох територіях.

Боротьба з бездомністю в сільських і віддалених районах

Боротьба з бездомністю в сільських та віддалених районах досі залишається пріоритетним завданням уряду.

Створення міцних громад за допомогою Національної житлової стратегії

Reaching Home підтримує цілі Національної житлової стратегії, у якій визнається, що безпечне та доступне житло перебуває в центрі уваги кожної міцної громади.
Національна житлова стратегія передбачає програми та ініціативи, які можуть допомогти громадам підтримати вразливих канадців шляхом:

• створення нової пропозиції житла
• реконструкції існуючого житла

Наразі стратегія являє собою 10-річний план вартістю понад 82 мільярди доларів, який дозволить більшій кількості канадців знайти місце, яке вони могли б назвати своєю домівкою. Це дозволить створити динамічні та інклюзивні спільноти, в яких люди захочуть жити, працювати та відпочивати.