LMIA в Канаде: что это такое и как работает (оценка воздействия на рынок труда Канады)
Что такое LMIA?
LMIA служит доказательством ситуации, когда ни один канадский гражданин или постоянный житель не готов, не желает и не в состоянии занять определенную должность в Канаде, и поэтому работодателю разрешается нанимать иностранного работника. Чтобы получить LMIA, работодатели должны размещать вакансию не менее четырех недель и, возможно, провести собеседование с кандидатами, которые являются гражданами Канады или постоянными жителями.
Если компания сможет доказать, что эти соискатели не соответствовали должностным инструкциям, ей может быть дан зеленый свет на наем иностранного работника. Затем работник должен подать заявление на получение разрешения на работу, подтвержденного LMIA, прежде чем приступить к работе в Канаде.
Заявка на LMIA требует большого количества документации и статистических таблиц. В качестве примеров можно привести числовую разбивку числа канадских претендентов на данную должность, количество поступивших предложений о трудоустройстве и количество неквалифицированных кандидатов. Работодатели должны предоставить письменное объяснение того, почему каждый не принятый на работу канадец не был квалифицирован для этой работы. Не для всех типов разрешений на работу требуется выдача LMIA; потоки разрешений на работу, которые не подпадают под действие LMIA, подпадают под действие программы International Mobility Program.
В Канаде действует программа временного привлечения иностранных работников (TFWP) как средство пополнения рабочей силы в тех случаях, когда в Канаде нет квалифицированного работника для выполнения работы. Работодателю, желающему нанять иностранного работника в Канаде, часто необходимо подать заявку на проведение оценки влияния на рынок труда (LMIA) в канадское правительство, а точнее, в Министерство человеческих ресурсов и социального развития Канады, (ESDC). Государственный служащий, рассматривающий заявление, должен определить, что наем иностранного работника окажет положительное или нейтральное влияние на канадский рынок труда. Среди прочих факторов должно быть ясно, что ни от одного квалифицированного канадца не отказались в пользу иностранного работника и что иностранному работнику будут выплачиваться заработная плата и льготы, соответствующие федеральным и провинциальным стандартам.
Процесс получения LMIA отличается в зависимости от того, относится ли целевой сотрудник к категории “высокооплачиваемых” или “низкооплачиваемых”. Временные иностранные работники, получающие зарплату в размере средней заработной платы (или ниже) в провинции/территории, считаются низкооплачиваемыми, в то время как те, кто получает зарплату на уровне средней заработной платы или выше нее, считаются высокооплачиваемыми.
Работодатели могут быть проверены на предмет соблюдения правительственных постановлений после того, как их сотрудник начнет работать в Канаде.
Высокооплачиваемые работники
Работодатели, желающие нанять высокооплачиваемых работников, должны представить планы перехода (transition plan) вместе со своим заявлением на получение LMIA, чтобы показать, что они предпринимают шаги по постепенному снижению своей зависимости от временных иностранных работников. Подтверждение инвестиций в профессиональное обучение или найм канадских работников - вот примеры того, как работодатели могут это доказать.
В качестве альтернативы работодатели могут продемонстрировать, как они помогают своим высококвалифицированным временным иностранным работникам стать постоянными жителями Канады. Если работодатель будет выбран для прохождения инспекции или если он подаст заявление на продление своего LMIA, он должен будет отчитаться о ходе выполнения представленного им плана перехода.
Планы перехода разработаны для обеспечения того, чтобы работодатели, ищущие иностранных работников, выполняли цель Temporary Foreign Worker Program (TFWP): они используют TFWP в качестве последнего и ограниченного средства для удовлетворения неотложных потребностей в рабочей силе.
Средняя почасовая заработная плата в разбивке по провинциям/территориям
| Провинция/территория | Средняя почасовая заработная плата по состоянию на 2 апреля 2024 года |
| Альберта | $29.50 |
| Британская Колумбия | $28.85 |
| Манитоба | $25.00 |
| Нью-Брансуик | $24.04 |
| Ньюфаундленд и Лабрадор | $26.00 |
| Северо-Западные территории | $39.24 |
| Новая Шотландия | $24.00 |
| Нунавут | $35.00 |
| Онтарио | $28.39 |
| Остров Принца Эдуарда | $24.00 |
| Квебек | $27.47 |
| Саскачеван | $27.00 |
| Юкон | $36.00 |
Работодатели также могут обратиться в Employer Contact Centre за дополнительной информацией.
Низкооплачиваемые работники
Работодателям, стремящимся нанять низкооплачиваемых работников, не нужно представлять планы переходного периода вместе с заявлением об оценке воздействия на рынок труда (LMIA). Однако они должны следовать другому набору рекомендаций.
Чтобы ограничить доступ к TFWP и в то же время обеспечить, чтобы канадцы всегда рассматривались в первую очередь при поиске работы, правительство Канады ввело ограничение на количество низкооплачиваемых временных иностранных работников, которых может нанять предприятие. Кроме того, некоторым низкооплачиваемым работникам может быть отказано в оформлении LMIA. Для работодателей, имеющих 10 или более сотрудников, доля низкооплачиваемых иностранных работников может составлять лишь 10 процентов от общего числа работников.
Работодатели, предлагающие заработную плату ниже средней почасовой заработной платы в провинции/территории, должны:
- оплатить проезд временного иностранного работника в оба конца;
- обеспечить наличие доступного жилья;
- оплачивать частную медицинскую страховку до тех пор, пока работники не получат право на медицинское страхование в провинции;
- зарегистрировать временного иностранного работника в провинциальном/территориальном совете по охране труда; и
- предоставить договор между работодателем и работником.
TFWP использует последние результаты исследования Labour Force Survey для определения уровня безработицы в регионах по всей Канаде. Эти показатели определяют, в каких регионах работодатели имеют право представлять LMIA для низкооплачиваемых/низкоквалифицированных профессий в секторе жилья и общественного питания, а также в секторе розничной торговли.
Заявки на получение LMIA для этих секторов не будут обрабатываться в экономических регионах, где уровень безработицы составляет 6% или выше.
Учитывая уникальные условия на рынке труда и в соответствии с просьбой правительства Северо-Западных территорий, заявки в этих секторах на вакансии, расположенные в Йеллоунайфе, рассматриваются.
Ускоренное получение LMIA
Время обработки LMIA может быть несколько непредсказуемым, и может длиться от пары недель до нескольких месяцев. Работодатели и работники также должны учитывать четырехнедельный срок, необходимый для размещения вакансии.
У правительства Канады нет публично заявленных стандартов или целевых показателей обработки, и сроки обработки LMIA не публикуются в Интернете никакими правительственными ведомствами.
Некоторые случаи LMIA рассматриваются в ускоренном порядке.
Профессии
Обратите внимание, заявка на получение LMIA будет обрабатываться 10 дней только в том случае, если:
- заявка заполнена полностью;
- ESDC не нуждается в дополнительном времени для консультаций или разъяснений по вашей заявке; и
- работодатель не был выбран для проведения проверки соответствия требованиям.
Согласно веб-сайту Министерства гражданства и иммиграции Канады (IRCC), услуги LMIA будут предоставляться в течение 10 рабочих дней для работников следующих профессиональных категорий:
- Профессии, пользующиеся наибольшим спросом
Стандартный 10-дневный срок обработки для этой категории ограничен должностями квалифицированных специалистов, где предлагаемая заработная плата соответствует средней заработной плате в провинции/территории или превышает ее. Эти должности необходимы для развития крупных инфраструктурных проектов и проектов по добыче природных ресурсов и, следовательно, считаются жизненно важными для экономического роста Канады.
| NOC 2021 | Название профессии |
| 72011 | Подрядчики и супервайзеры, занимающиеся электротехникой и телекоммуникациями |
| 72013 | Подрядчики и супервайзеры, занимающиеся плотницкими работами |
| 72014 | Подрядчики и супервайзеры, другие строительные компании, монтажники, ремонтники и обслуживающий персонал |
| 72310 | Плотники |
| 72020 | Подрядчики и супервайзеры, профессии механиков |
| 72021 | Подрядчики и супервайзеры, бригады операторов тяжелого оборудования |
| 82010 | Руководители лесозаготовок и лесного хозяйства |
| 82020 | Руководители в области добычи полезных ископаемых |
| 82021 | Подрядчики и супервайзеры, услуги по бурению нефтяных и газовых скважин |
| 83110 | Операторы лесозаготовительной техники |
| 82030 | Подрядчики по оказанию сельскохозяйственных услуг, руководители ферм и специализированные работники животноводства |
| 92010 | Супервайзеры по переработке полезных ископаемых и металлов |
| 92011 | Супервайзеры, занимающиеся переработкой нефти, газа и химической продукции, а также коммунальные службы |
| 92013 | Супервайзеры по производству пластмассовых и резиновых изделий |
| 93100 | Центральное управление и операторы технологических процессов для обработки полезных ископаемых и металлов |
| 92100 | Инженеры-энергетики и операторы энергосистем |
| 92101 | Операторы установок по очистке воды и отходов |
| 72100 | Машинисты и инспекторы по механической обработке и оснастке |
| 72102 | Рабочие по обработке листового металла |
| 72104 | Изготовители и монтажники металлоконструкций и листовых материалов |
| 72105 | Металлурги |
| 72106 | Сварщики и операторы связанных с ними станков |
| 72200 | Электрики (за исключением промышленных предприятий и энергосистем) |
| 72201 | Промышленные электрики |
| 72202 | Электрики энергосистемы |
| 72203 | Работники линий электропередачи и кабелей |
| 72204 | Работники телекоммуникационных линий и кабельного телевидения |
| 72205 | Работники по монтажу и ремонту телекоммуникационных систем |
| 72300 | Сантехники |
| 72301 | Монтажники паровых установок, трубопроводов и спринклерных систем |
| 72302 | Газовые монтажники |
| 72400 | Плотники-строители и промышленные механики |
| 72401 | Механики по работе с тяжелым оборудованием |
| 72402 | Механика холодильного оборудования и кондиционирования воздуха |
| 72403 | машинист поезда |
| 72404 | Авиамеханики и авиационные инспекторы |
| 72406 | Конструкторы и механики лифтов |
| 73500 | Операторы кранов |
| 73402 | Бурильщики и взрыватели - наземные, горные, карьерные работы и строительство |
| 72501 | Бурильщики водяных скважин |
| 83100 | Подземная добыча и разработка полезных ископаемых шахтерами |
| 83101 | Бурильщики нефтяных и газовых скважин, специалисты по техническому обслуживанию, тестировщики и связанные с ними работники |
| 93101 | Операторы нефтяных, газовых и химических производств |
Заработная плата
Обработка заявки в течение 10 дней для этой категории распространяется только на работодателей, нанимающих временных иностранных работников самых высокооплачиваемых профессий. Высокий уровень заработной платы указывает на то, что временный иностранный работник обладает самой высокой квалификацией в своей профессии и что эти навыки трудно найти на канадском рынке труда.
Продолжительность работы
Ускоренная обработка распространяется только на работодателей, запрашивающих временных иностранных работников на короткий срок (120 календарных дней или менее) по любой профессии, где предлагаемая заработная плата соответствует средней заработной плате в провинции или территории или превышает ее. К этой категории относятся должности, связанные с ремонтом или изготовлением оборудования, а также гарантийными работами.
После получения положительного заключения LMIA работодатель должен отправить копию указанному иностранному работнику. Положительный результат LMIA должен быть включен в заявление работника на получение временного разрешения на работу.
Один LMIA может быть оформлен на одного или нескольких сотрудников. В случае найма нескольких сотрудников LMIA будет выдаваться только тем сотрудникам, которые будут занимать идентичные должности в соответствии с Национальной классификацией профессий Канады.
Существуют некоторые случаи, когда работодатель может быть освобожден от требования о предоставлении LMIA.
С сентября 2023 года IRCC начнет пилотную программу для признанных работодателей (REP), которая позволит работодателям, часто использующим TFWP и имеющим хороший послужной список, воспользоваться упрощенным процессом подачи заявок на LMIA, более длительным сроком действия утвержденных LMIA и многим другим.
Требования
Работодатели, желающие нанять временного иностранного работника в Канаду, должны оплатить сбор за обработку в размере 1000 канадских долларов за каждый запрос LMIA.
Английский и французский языки являются единственными языками, которые могут быть указаны в качестве требований к соискателю, как для LMIA, так и для объявлений о вакансиях, если только работодатель не сможет доказать, что для данной должности требуется другой язык.
Кроме того, работодатели должны размещать объявления обо всех вакансиях не менее чем за четыре недели до подачи заявления на получение LMIA. Работодатель должен доказать, что он использовал по крайней мере два других метода подбора персонала в дополнение к размещению объявления в Канадском банке вакансий. Работодатель должен сосредоточить свои усилия по подбору персонала на таких группах канадцев, как коренные народы или инвалиды.
Работодатели должны подтвердить, что они знают, что им запрещено увольнять канадцев или сокращать рабочий день канадских работников, работающих на той же должности (должностях), что и временные иностранные работники, работающие в компании.
LMIA в Квебеке
Фото с Wikipedia
Quebec Selection Certificate/certificat de sélection du Québec (CSQ) - это документ, выдаваемый правительством Квебека лицам, получившим разрешение на иммиграцию в эту провинцию. Обладатели CSQ могут работать в Квебеке без необходимости получения LMIA от своего работодателя.
Отрасли промышленности, испытывающие высокий спрос на рабочую силу, включены в так называемый список профессий для упрощенного получения LMIA для Квебека. Работодатели в Квебеке, подающие заявки в рамках упрощенного процесса LMIA, не обязаны предоставлять доказательства усилий по подбору персонала.
Иностранным работникам, которые не подпадают ни под одну из вышеперечисленных категорий, возможно, придется подать заявление и получить Сертификат о приеме на работу в Квебеке (Certificate of Acceptation to Quebec, CAQ) и временное разрешение на работу, прежде чем начать свою трудовую деятельность в Квебеке.
Общение - это ключ к успеху
Работодатели, желающие нанять сотрудника при поддержке LMIA, должны уметь четко формулировать свои бизнес-задачи, а также разбираться во многих деталях. Не существует секретной формулы для получения положительного результата LMIA.
Все дело в том, чтобы следовать подробным рекомендациям, обращать внимание на мелочи и излагать четко сформулированную позицию. Большинство сотрудников программы - хорошо образованные, разумные люди, которые разбираются в подавляющем большинстве отраслей промышленности по всей Канаде. Они основывают свои решения на показателях внутреннего рынка труда, а также на информации, предоставленной работодателем. Когда эти два фактора правильно пересекаются, они могут привести к положительному результату LMIA.
Сотрудники программы занимают жесткую позицию по отношению к работодателям, пытающимся обойти систему. Они недоброжелательно относятся к работодателям, которые ведут себя нечестно и мошеннически в отношении их усилий по подбору персонала.
Успешные заявки LMIA - это подробные, логичные и четко сформулированные элементы делового общения; это не просто стопка бланков заявлений и несколько объявлений о вакансиях.
Обязанностью работодателя или его представителя является четкое разъяснение председательствующему должностному лицу:
- Какие средства они использовали для найма или обучения канадцев
- Почему у них возникли трудности с наймом канадцев
- Каков их план по обучению канадцев, чтобы они не зависели от использования временных иностранных работников.
- Каким образом канадский рынок труда выиграет от найма временных иностранных работников путем восполнения дефицита рабочей силы, передачи навыков, создания рабочих мест и т.д.
- Намерение работодателя соблюдать все применимые канадские законы о труде, касающиеся найма иностранных работников.
Получение положительного LMIA требует пристального внимания к деталям и большого объема работы. Если обеспечить тщательное соблюдение руководящих принципов и четко разъяснить позицию руководителю программы, шансы на получение положительного результата значительно возрастут.
