Бюрократия в Канаде вытесняет нужных специалистов

Письмо об отказе пришло в прошлом месяце. В нем сказано, что Ушаков не описал свои рабочие функции и поэтому предоставил «недостаточные доказательства» того, что действительно работает медбратом.

При этом в поданных документах было письмо от Shared Health - провинциального агентства здравоохранения Манитобы. Там подтверждалось, что Ушаков устроился в больницу St. Boniface в Виннипеге в январе 2024 года, работает на постоянной основе, а его должность указана как registered nurse.

«Мне казалось, для большинства очевидно, чем занимается зарегистрированная медсестра в больнице, - говорит Ушаков. - Но, похоже, иммиграционной службе нужно подробное, по пунктам, описание того, что именно мы делаем».

Ушаков родом из России. Старшие классы он учился в Британской Колумбии, затем окончил программу по сестринскому делу в Университете Манитобы. Разрешение на работу действует до октября. Теперь, чтобы не покидать страну, ему, вероятно, придется продлевать пермит или получать новый и только потом заново подаваться на ПМЖ. Это растянется на месяцы и добавит расходов.

Один только сбор за рассмотрение заявления на постоянное место жительства сейчас составляет 950 долларов. Ушаков подчеркивает: его больше всего задело то, что вместо отказа офицер мог просто запросить недостающие бумаги. «Если бы попросили донести документы, к этому моменту у меня, вероятно, уже было бы ПМЖ. Теперь все приходится начинать заново и это очень тяжело», - говорит он.

В Immigration, Refugees and Citizenship Canada (IRCC) пояснили, что заявку отклонили, потому что «рассматривающий офицер не убедился, что заявитель соответствует требованию по квалифицированному трудовому опыту» для выбранной категории. Ведомство добавило, что каждое дело оценивается индивидуально - по критериям, прописанным в законодательстве.

Как сообщает CBC News, запрос на пересмотр решения по делу Ушакова поступил в начале месяца, и рассмотрение продолжается. Сам он говорит, что апелляция движется медленно, а успешные исходы встречаются редко.

На ПМЖ Ушаков подавался через Express Entry - балльную систему, которая распределяет приоритеты в зависимости от потребностей рынка труда. Медицинские специальности входят в целевые категории.

История Ушакова встревожила и коллег. Медбрат St. Boniface Бехнам Бехбудинеджад из Ирана признается, что теперь переживает за собственную заявку: по его словам, у него «все то же самое, что и у Матта» - похожие документы, опыт и образование. Сейчас он вместе с больницей следит за тем, чтобы работодатель предоставил максимально подробные сведения.

Тем временем Университет Манитобы все активнее привлекает иностранных студентов на сестринские программы. Согласно отчетам о зачислении, прошлой осенью в сестринском колледже училось 174 иностранных студента из 966. В 2020 году их доля была чуть меньше 10%, а к прошлой осени выросла примерно до 18%.

Президент Профсоюза медсестер Манитобы Дарлин Джексон говорит, что организация знает о ситуации Ушакова и уже попросила провинциальные власти разобраться. «Этот медбрат сказал: “Я хочу жить здесь. Я люблю эту страну и хочу быть здесь”. Поэтому очень тревожно, что так случилось… Нам отчаянно нужны медсестры», - подчеркнула она.

Иммиграционный юрист Морин Силкофф, партнер торонтской фирмы Silcoff Shacter, называет отказ «абсурдным», если он действительно основан на «довольно поверхностной причине». При этом она отмечает: система сегодня устроена так, что после отказа у заявителя по сути три пути - просить пересмотр, идти в суд или подаваться заново, и каждый из них требует времени и ресурсов, особенно на фоне хронических очередей.

Силкофф считает, что логичнее было бы дать заявителю возможность исправить недочеты и донести нужные доказательства. Она также напоминает: в прошлом году она и со‑юрист Суджит Чоудри подали судебный иск, добиваясь расширения права на юридическую помощь для иммигрантов и беженцев, в том числе в процедурах получения постоянного статуса.

Для самого Ушакова неопределенность особенно болезненна из‑за риска возвращения в Россию. На фоне войны в Украине, которую он называет несправедливой, перспектива принудительного возвращения вызывает у него «экзистенциальный страх». «Если я вернусь, меня призовут. Я откажусь воевать и окажусь в тюрьме», - говорит он.