В Канаде прогнозируют всплеск преступности из-за экономии властей

Опасная экономия: прогнозируют рост преступности, который зависит от решения федеральных властей. Правительство намерено сократить бюджет, тем самым поставив под удар общественную безопасность.

Федеральная служба исправительных учреждений Канады (Correctional Service Canada, CSC) готовится сократить должности библиотечных техников и координаторов по трудоустройству в федеральных тюрьмах. Критики предупреждают: экономия на таких «непарадных» специалистах может ударить по реабилитации заключенных, а в перспективе - по уровню рецидива и безопасности на улицах.

Причина - общее урезание федеральных расходов. В ближайшие три года ведомству нужно найти более 132 миллионов долларов экономии на фоне планов правительства сокращать численность госслужащих. В CSC говорят о более чем 400 позициях, которые могут исчезнуть, в том числе за счет кадровой перестройки и перевода сотрудников на другие должности.

Профсоюзы, представляющие библиотечных техников и координаторов по трудоустройству, утверждают, что в сумме речь идет о «чуть меньше 50» рабочих мест. Президент Canadian Association of Professional Employees Нэйтан Прайер подчеркивает: на эти зарплаты уходит меньше 1% бюджета исправительной службы. Но последствия, по его словам, почувствуют не только тюрьмы, в итоге за все заплатит общество, причем дороже.

В CSC отвечают, что окончательная конфигурация еще обсуждается, и напоминают о курсе на «расширение онлайн-ресурсов» в учреждениях. Представитель ведомства добавил, что многие тюрьмы уже работают по «современной библиотечной модели» - без отдельного библиотекаря на месте.

Исполнительный директор John Howard Society of Canada Кэтрин Латимер с этим спорит. По ее словам, когда примерно 75% людей, попадающих в федеральную систему, не имеют школьного аттестата или эквивалента, помощь «вживую» нельзя заменить ссылками и экранами. Латимер подчеркивает: библиотечные техники - это не просто выдача книг. Они подбирают фонд под потребности конкретного учреждения, помогают заключенным находить материалы для учебных программ и ориентироваться в источниках, когда человеку нужно работать по собственному судебному делу.

Бывшая заключенная Венди Барито вспоминает, что библиотекарь в ее тюрьме фактически помогла ей удержаться на пути восстановления. До срока Барито работала в недвижимости и боролась с зависимостью. В учреждении библиотечный техник заказывала нужные книги и буквально перебирала коробки с пожертвованиями, чтобы найти подходящую литературу по самопомощи.

Барито говорит, что библиотекарь была для заключенных редкой «частичкой внешнего мира». Почти все остальные контакты внутри, по ее словам, так или иначе «про безопасность», а библиотека давала простое человеческое общение и поддержку. «Если хочешь нормально функционировать после освобождения, нельзя забывать, как устроена жизнь снаружи. Для меня сохранение этой связи с внешним миром было важной частью реинтеграции», - объясняет она.

Некоммерческая организация Book Clubs for Inmates, опубликовавшая открытое письмо против сокращений, называет библиотечных техников носителями «жизненно важного институционального знания»: от понимания протоколов безопасности до представлений об учебных потребностях заключенных, культурно уместных фондах и травма-информированном подходе. В письме, которое планируют направить министру общественной безопасности, сокращения описаны как «выхолащивание ключевой реабилитационной услуги».

Отдельно CSC собирается пересмотреть работу координаторов трудоустройства в сообществе - специалистов, которые помогают людям, выходящим на свободу, готовиться к поиску работы и устраиваться после освобождения. На сайте ведомства подчеркивается: такая поддержка повышает шанс на безопасную и успешную реинтеграцию.

Но в самой службе считают, что эта роль становится избыточной. Представитель CSC объяснил, что сокращения должны «уменьшить дублирование» функций, которые, как утверждается, уже доступны в сообществе - через НКО, программы Employment and Social Development Canada и работу офицеров по условно-досрочному освобождению. Профсоюз Union of Safety and Justice Employees возражает: рассчитывать, что внешние структуры возьмут на себя весь объем задач, нереалистично - особенно когда речь идет о сложных случаях и выстраивании отношений с местными работодателями.

Пока неясно, будут ли сотрудников увольнять или переводить на другие позиции. Однако правозащитники опасаются, что при любом сценарии система потеряет важные элементы поддержки. Латимер говорит, что в феврале о планируемых мерах ей сообщила уходящая комиссар CSC Энн Келли, и называет такой способ экономии неудачным. «Положение заключенных сейчас настолько тяжелое, что любое уменьшение программ или услуг будет очень плохим», - подчеркивает она.

Как отмечает CBC News, это не единственное изменение в образовательных инициативах исправительной службы: в тюрьмах Квебека также сокращают обучение уровня CEGEP, что вызвало шок и разочарование у преподавателей и самих заключенных.

Профессор криминологии Университета Оттавы Джастин Пише, изучающий условия содержания в канадских тюрьмах, считает, что экономия может оказаться мнимой. По его словам, в итоге канадцы заплатят больше - «оплачивая заключение и получая менее безопасные улицы».