Канада розпочала масовий перегляд справ шукачів притулку

Влада Канади розпочала перегляд справ шукачів притулку після посилення норм закону. Десятки тисяч людей уже отримали офіційні повідомлення про те, що їхні запити не будуть розглянуті.

Канадське міністерство імміграції розіслало десяткам тисяч шукачів притулку листи з попередженням: їхні заяви можуть взагалі не потрапити на розгляд в Раді з імміграції та справ біженців (IRB). У деяких повідомленнях людям додатково радять залишити країну «якомога швидше».

Розсилка розпочалася після того, як минулого місяця Оттава ухвалила закон Bill C-12, який різко посилив правила та строки подання заяв. У Міністерстві імміграції, біженців і громадянства Канади (IRCC) підкреслюють: це не листи про депортацію. Офіційно їх називають «листами про процесуальну справедливість» — тобто формою попередження, яка дає людині шанс надіслати додаткові відомості до того, як буде ухвалено рішення.

За даними IRCC, такі листи отримали близько 30 тисяч заявників. В одному з документів, що потрапили до журналістів, співробітник відомства пише: «Я визначив, що ваша заява про захист біженця може бути неприйнятною для направлення до Підрозділу із захисту біженців IRB». Йдеться, зокрема, про ситуацію, коли людина в’їхала до Канади у 2024 році, але подала заяву більш ніж через рік.

Bill C-12 запроваджує правило: якщо людина перебуває в Канаді понад рік до подання заяви до IRB, її справу не направлять на слухання. Причому норма діє заднім числом — з 24 червня 2020 року — і поширюється на заяви, подані 3 червня 2025 року або пізніше.

Отримувачам повідомлень дають 21 день, щоб надіслати додаткову інформацію або докази — насамперед про те, за яких обставин вони в’їхали до Канади. В IRCC уточнюють, що ці деталі «можуть бути релевантними» під час вирішення питання, чи можна передавати справу до IRB. При цьому тим, чиї заяви все ж не направлять до IRB, відомство нагадує про іншу процедуру: вони можуть подати заяву на попередню оцінку ризиків перед висилкою (PRRA), після чого рішення ухвалює уповноважений співробітник.

Юристи, які працюють із біженцями, побоюються, що нові правила поступово замінять очні слухання паперовим листуванням. Віце-президент Канадської асоціації адвокатів у справах біженців Адам Садинскі каже, що «на папері» набагато складніше повно й переконливо викласти свою історію, пояснити ризики та особисті обставини, ніж на слуханні перед тим, хто ухвалює рішення. Він попереджає: без можливості відповісти на запитання й пояснити уявні невідповідності зростає ризик помилкових відмов.

Імміграційна адвокатка з Торонто Ліда Беренджян вказує на кілька практичних проблем. За її словами, листи надходять і тим, хто вперше приїхав до Канади до дати, з якої правило застосовується ретроактивно, але потім виїжджав і в’їжджав назад уже після червня 2020 року. Вона також описує ситуації, коли в одній сім’ї одні отримують повідомлення, а інші — ні. Ще одна тривожна точка, за словами Беренджян, — ризик зловживань: деякі юристи або консультанти беруть гроші за підготовку PRRA навіть тоді, коли клієнт може не мати доступу до цієї процедури. Сама Беренджян каже, що щодня отримує «200, 300, 400» звернень із проханням про допомогу.

Окрім «листів про процесуальну справедливість» існує й інший тип повідомлень — більш жорсткий. У них прямо зазначається: «ваша заява про захист біженця не підлягає направленню» до Підрозділу із захисту біженців IRB. Ці листи посилаються на поправки Bill C-12, що стосуються людей, які перетнули канадсько-американський сухопутний кордон поза офіційним пунктом пропуску та подали на притулок пізніше ніж через 14 днів.

В одному з таких повідомлень заявнику пишуть: «Ви повинні залишити Канаду якомога швидше та підтвердити свій виїзд в Агентстві прикордонної служби Канади. Якщо ви не залишите Канаду, щодо вас може бути винесено наказ про депортацію». При цьому окремо обумовлюється, що людина «може мати право» подати на PRRA.

Як зазначає CBC News, Садинські наполягає, що до виїзду з Канади люди мають конституційне право на PRRA, і формулювання листів можуть вводити в оману тих, хто вирішить виїхати негайно, не домігшись оцінки ризиків. Він також висловив занепокоєння тим, що PRRA може бути недоступною для заявників із числа громадян 22 країн, щодо яких Оттава зараз не здійснює депортації з міркувань безпеки. За словами Садинські, у таких випадках люди можуть опинитися в невизначеному становищі: їх не відправляють до країни походження, але й вони залишаються без доступу до PRRA, що може перешкоджати возз’єднанню з сім’ями та обмежувати доступ до низки послуг і пільг залежно від провінції або території проживання.