У Канаді прогнозують сплеск злочинності через економію влади

Небезпечна економія: прогнозують зростання злочинності, яке залежить від рішення федеральної влади. Уряд має намір скоротити бюджет, тим самим поставивши під удар громадську безпеку.

Федеральна служба виправних установ Канади (Correctional Service Canada, CSC) готується скоротити посади бібліотечних техніків і координаторів з працевлаштування у федеральних тюрмах. Критики попереджають: економія на таких «непарадних» фахівцях може вдарити по реабілітації ув’язнених, а в перспективі — по рівню рецидиву та безпеці на вулицях.

Причина — загальне урізання федеральних витрат. У найближчі три роки відомству потрібно знайти понад 132 мільйони доларів заощаджень на тлі планів уряду скорочувати чисельність держслужбовців. У CSC говорять про більш ніж 400 позицій, які можуть зникнути, зокрема за рахунок кадрової перебудови та переведення співробітників на інші посади.

Профспілки, що представляють бібліотечних техніків і координаторів із працевлаштування, стверджують, що загалом ідеться про «трохи менше 50» робочих місць. Президент Canadian Association of Professional Employees Нейтан Прайер підкреслює: на ці зарплати йде менше 1% бюджету виправної служби. Але наслідки, за його словами, відчують не лише в’язниці, зрештою за все заплатить суспільство, причому дорожче.

У CSC відповідають, що остаточна конфігурація ще обговорюється, і нагадують про курс на «розширення онлайн-ресурсів» в установах. Представник відомства додав, що багато в’язниць уже працюють за «сучасною бібліотечною моделлю» — без окремого бібліотекаря на місці.

Виконавча директорка John Howard Society of Canada Кетрін Латімер із цим не погоджується. За її словами, коли приблизно 75% людей, які потрапляють до федеральної системи, не мають шкільного атестата або його еквівалента, допомогу «наживо» не можна замінити посиланнями та екранами.

Латімер підкреслює: бібліотечні техніки — це не просто видача книг. Вони добирають фонд під потреби конкретної установи, допомагають ув’язненим знаходити матеріали для навчальних програм і орієнтуватися в джерелах, коли людині потрібно працювати над власною судовою справою.

Колишня ув’язнена Венді Баріто згадує, що бібліотекарка в її в’язниці фактично допомогла їй утриматися на шляху відновлення. До терміну Баріто працювала в нерухомості та боролася із залежністю. В установі бібліотечна технікиня замовляла потрібні книги й буквально перебирала коробки з пожертвами, щоб знайти відповідну літературу із самодопомоги.

Баріто каже, що бібліотекарка була для ув’язнених рідкісною «часточкою зовнішнього світу». Майже всі інші контакти всередині, за її словами, так чи інакше — «про безпеку», а бібліотека давала просте людське спілкування і підтримку. «Якщо хочеш нормально функціонувати після звільнення, не можна забувати, як влаштоване життя зовні. Для мене збереження цього зв’язку із зовнішнім світом було важливою частиною реінтеграції», — пояснює вона.

Некомерційна організація Book Clubs for Inmates, яка опублікувала відкритого листа проти скорочень, називає бібліотечних техніків носіями «життєво важливого інституційного знання»: від розуміння протоколів безпеки до уявлень про навчальні потреби ув’язнених, культурно доречні фонди та травма-інформований підхід. У листі, який планують направити міністру громадської безпеки, скорочення описані як «вихолощування ключової реабілітаційної послуги».

Окремо CSC збирається переглянути роботу координаторів працевлаштування в спільноті — фахівців, які допомагають людям, що виходять на свободу, готуватися до пошуку роботи та працевлаштовуватися після звільнення. На сайті відомства підкреслюється: така підтримка підвищує шанс на безпечну та успішну реінтеграцію.

Але в самій службі вважають, що ця роль стає надлишковою. Представник CSC пояснив, що скорочення мають «зменшити дублювання» функцій, які, як стверджується, вже доступні в громаді — через НУО, програми Employment and Social Development Canada та роботу офіцерів із умовно-дострокового звільнення. Профспілка Union of Safety and Justice Employees заперечує: розраховувати, що зовнішні структури візьмуть на себе весь обсяг завдань, нереалістично — особливо коли йдеться про складні випадки та вибудовування відносин із місцевими роботодавцями.

Поки неясно, чи будуть співробітників звільняти або переводити на інші посади. Однак правозахисники побоюються, що за будь-якого сценарію система втратить важливі елементи підтримки. Латімер каже, що в лютому про заплановані заходи їй повідомила комісар CSC, яка йде у відставку, Енн Келлі, і називає такий спосіб економії невдалим. «Становище ув’язнених зараз настільки важке, що будь-яке скорочення програм або послуг буде дуже поганим», — підкреслює вона.

Як зазначає CBC News, це не єдина зміна в освітніх ініціативах виправної служби: у в’язницях Квебеку також скорочують навчання рівня CEGEP, що викликало шок і розчарування у викладачів і самих ув’язнених.

Професор кримінології Університету Оттави Джастін Піше, який вивчає умови утримання в канадських тюрмах, вважає, що економія може виявитися уявною. За його словами, зрештою канадці заплатять більше — «оплачуючи ув’язнення і отримуючи менш безпечні вулиці».