Канада начала массовый пересмотр дел просителей убежища

Власти Канады начали пересмотр дел соискателей убежища после ужесточения норм закона. Десятки тысяч человек уже получили официальные уведомления о том, что их запросы не будут рассмотрены.

Канадское министерство иммиграции разослало десяткам тысяч соискателей убежища письма с предупреждением: их заявления могут вообще не попасть на рассмотрение в Совете по иммиграции и делам беженцев (IRB). В некоторых уведомлениях людям дополнительно советуют покинуть страну «как можно скорее».

Рассылка началась после того, как в прошлом месяце Оттава приняла закон Bill C-12, резко ужесточивший правила и сроки подачи заявлений. В Министерстве иммиграции, беженцев и гражданства Канады (IRCC) подчеркивают: это не письма о депортации. Официально их называют «письмами о процессуальной справедливости» - то есть формой предупреждения, которая дает человеку шанс прислать дополнительные сведения до того, как будет вынесено решение.

По данным IRCC, такие письма получили около 30 тысяч заявителей. В одном из документов, оказавшихся у журналистов, сотрудник ведомства пишет: «Я определил, что ваше заявление о защите беженца может быть неприемлемым для направления в Подразделение по защите беженцев IRB». Речь, в частности, о ситуации, когда человек въехал в Канаду в 2024 году, но подал заявление больше чем через год.

Bill C-12 вводит правило: если человек находится в Канаде более года до подачи заявления в IRB, его дело не направят на слушание. Причем норма действует задним числом - с 24 июня 2020 года - и распространяется на заявления, поданные 3 июня 2025 года или позже.

Получателям уведомлений дают 21 день, чтобы прислать дополнительную информацию или доказательства - прежде всего о том, при каких обстоятельствах они въехали в Канаду. В IRCC уточняют, что эти детали «могут быть релевантны» при решении вопроса, можно ли передавать дело в IRB. При этом тем, чьи заявления все же не направят в IRB, ведомство напоминает о другой процедуре: они могут подать заявление на предварительную оценку рисков перед высылкой (PRRA), после чего решение принимает уполномоченный сотрудник.

Юристы, работающие с беженцами, опасаются, что новые правила постепенно заменят очные слушания бумажной перепиской. Вице-президент Канадской ассоциации адвокатов по делам беженцев Адам Садински говорит, что «на бумаге» гораздо сложнее полно и убедительно изложить свою историю, объяснить риски и личные обстоятельства, чем на слушании перед тем, кто принимает решение. Он предупреждает: без возможности ответить на вопросы и пояснить кажущиеся нестыковки возрастает риск ошибочных отказов.

Иммиграционный адвокат из Торонто Лида Беренджян указывает на несколько практических проблем. По ее словам, письма приходят и тем, кто впервые приехал в Канаду до даты, с которой правило применяется ретроактивно, но затем выезжал и въезжал обратно уже после июня 2020 года. Она также описывает ситуации, когда в одной семье одни получают уведомления, а другие - нет. Еще одна тревожная точка, по словам Беренджян, - риск злоупотреблений: некоторые юристы или консультанты берут деньги за подготовку PRRA даже тогда, когда у клиента может не быть доступа к этой процедуре. Сама Беренджян говорит, что каждый день получает «200, 300, 400» обращений с просьбой о помощи.

Помимо «писем о процессуальной справедливости» существует и другой тип уведомлений - более жесткий. В них прямо говорится: «ваше заявление о защите беженца не подлежит направлению» в Подразделение по защите беженцев IRB. Эти письма ссылаются на поправки Bill C-12, касающиеся людей, которые пересекли канадско-американскую сухопутную границу вне официального пункта пропуска и подали на убежище позднее чем через 14 дней.

В одном из таких уведомлений заявителю пишут: «Вы должны покинуть Канаду как можно скорее и подтвердить свой отъезд в Агентстве пограничной службы Канады. Если вы не покинете Канаду, в отношении вас может быть вынесен приказ о депортации». При этом отдельно оговаривается, что человек «может иметь право» подать на PRRA.

Как отмечает CBC News, Садински настаивает, что до выезда из Канады люди имеют конституционное право на PRRA, и формулировки писем могут вводить в заблуждение тех, кто решит уехать немедленно, не добившись оценки рисков. Он также выразил обеспокоенность тем, что PRRA может быть недоступна для заявителей из числа граждан 22 стран, в отношении которых Оттава сейчас не осуществляет депортации по соображениям безопасности. По словам Садински, в таких случаях люди могут оказаться в неопределенном положении: их не отправляют в страну происхождения, но и они остаются без доступа к PRRA, что может препятствовать воссоединению с семьями и ограничивать доступ к ряду услуг и льгот в зависимости от провинции или территории проживания.