Канада не справляется с климатическими целями: новый доклад

Канада не справляется с планом по выполнению климатических целей. Правительство страны не воспринимает климатический кризис всерьез. К такому выводу пришёл Канадский климатический институт в новом исследовании.

Канада сейчас не идёт по траектории, которая позволила бы выполнить хотя бы одну из заявленных климатических целей — ни ближайшую задачу по снижению выбросов к 2026 году, ни обязательства по Парижскому соглашению на 2030 год, ни стратегический ориентир выйти на нулевые чистые выбросы к 2050 году.

Авторы доклада прямо связывают ухудшение перспектив с тем, что за последний год политическая воля заметно ослабла: по стране климатические меры снимались, отменялись или становились мягче. На федеральном уровне в числе ключевых шагов названы отмена потребительского углеродного ценообразования, завершение финансирования программ «зелёной» модернизации жилья и отказ от введения лимита на выбросы нефтегазового сектора.

На уровне провинций, говорится в исследовании, Альберта и Саскачеван ослабили и приостановили свои промышленные углеродные цены, а Онтарио отменило законодательство о климатической подотчётности.

Доклад института появился вскоре после отчёта федерального правительства о прогрессе по снижению выбросов, который без лишнего шума опубликовали за неделю до Рождества. Документ обязателен по закону о прозрачности климатической политики — и выводы там не обнадёживают: даже в наилучшем сценарии правительственная модель даёт к 2030 году сокращение лишь на 28% относительно уровня 2005-го.

Фактические цифры пока куда скромнее. По данным за 2023 год (это последний год со статистикой) Канада снизила выбросы всего на 9%. Для сравнения: средний показатель по остальным странам G7 — 30%. США, которые в группе G7 сокращают выбросы медленнее большинства, всё равно ушли дальше Канады: минус 17% к уровню 2005 года — почти вдвое быстрее канадского темпа.

Отдельно отмечается и политический парадокс: «лучший» прогноз правительства — те же 28% к 2030 году — фактически оказывается слабее прежних обязательств кабинета Харпера (30% ниже уровня 2005 года). В 2021 году правительство Трюдо, напротив, поднимало планку до 40–45%.

Климатолог Университета Британской Колумбии Саймон Доннер, который в декабре ушёл с поста председателя правительственного Консультативного органа по достижению Net-Zero, пояснил: правительственный отчёт описывает максимально возможный результат — если все меры заработают идеально. Но без «целого набора дополнительных шагов», которые ещё даже не объявлены и которые потребуют детальной и жёсткой реализации, он не видит, как цель на 2030 год вообще может быть достигнута.

В «лучший сценарий» правительственной модели включены три опорные меры: рост промышленного углеродного ценообразования до 170 долларов за тонну к 2030 году, вступление в силу Регламента по чистой электроэнергии (он должен приблизить страну к «нулевой» электросети) и усиление норм по метану. Однако все три направления, подчёркивается в материале, остаются предметом переговоров в рамках меморандума о взаимопонимании между Оттавой и Альбертой.

Модель также учитывала эффект от федерального мандата по электромобилям — но его Оттава в начале месяца отменила, заменив более жёсткими стандартами по выхлопу в рамках новой автомобильной стратегии. Ожидается, что новая схема даст меньше сокращения выбросов, чем предполагалось изначально.

Министр окружающей среды Джули Дабрусин не ответила на несколько запросов об интервью по поводу отчёта о выбросах. В четверг, заходя на заседание комитета Палаты общин по окружающей среде, она сказала, что правительство работает над тем, чтобы вернуться к выполнению обязательств по снижению выбросов. По её словам, это отражено в стратегии климатической конкурентоспособности и автомобильной стратегии — и «будет больше». На вопрос, достаточно ли этого, Дабрусин ответила: «Мы работаем».

Оппозиция, впрочем, настроена жёстко. Лидер Партии зелёных Элизабет Мэй заявила, что правительство Карни, по её мнению, не воспринимает климатический кризис всерьёз. Мэй, поддержавшая бюджет Карни в декабре, позже усомнилась в словах премьер-министра и обвинила его в развороте климатической политики. По её словам, если Канада действительно хочет серьёзно сокращать выбросы, придётся пересмотреть меры, отменённые после прихода Карни к власти.

Критик по вопросам экологии от Блока Квебека Патрик Бонин тоже назвал действия правительства «полным ходом назад» в экологической повестке и призвал Оттаву признать: климатический кризис никуда не исчез — и нужны реальные меры, чтобы выполнить международные обязательства.

Как отмечает CityNews Halifax, доклад Канадского климатического института подчёркивает: без ужесточения и доведения до конца ряда политик, прежде всего промышленного углеродного ценообразования, сдвига не будет. В исследовании отдельно говорится, что план правительства по кредитной цене в 130 долларов за тонну не возвращает страну на траекторию достижения целевых показателей.

Среди рекомендаций авторы выделяют ускорение развития чистой электроэнергетики и введение обязательных минимальных общенациональных стандартов для климатических мер. Руководитель авторской группы Росс Линден-Фрейзер обратил внимание на меморандум о взаимопонимании между Альбертой и федеральным правительством как на показательный пример того, где Оттава отступила от ранее заявленных минимумов. По его словам, если федеральные «полы» начинают обсуждаться в двустороннем режиме и превращаются в предмет торга, то добиться климатических целей будет крайне сложно.

Доннер добавил, что меморандум стал лишь началом переговоров, и выразил опасение: если стартовая позиция уже слабая с точки зрения климатической политики, в процессе обсуждений она может стать ещё слабее.