Канада обещала защитить авиапассажиров — и застряла на два года

Обещанные федеральным правительством изменения в канадских правилах защиты авиапассажиров зависли на этапе утверждения уже больше двух лет. Всё это время тысячи людей продолжают ждать разбирательств по жалобам на отказы в компенсациях.

В бюджете 2023 года Оттава пообещала обновить Air Passenger Protection Regulations (APPR) — нормы, которые должны гарантировать выплаты пассажирам при задержках и отменах рейсов, если сбой произошёл по вине авиакомпании. Но реформу так и не довели до конца, а когда новые правила начнут действовать, до сих пор никто не говорит.

После бюджетного обещания Канадское транспортное агентство (Canadian Transportation Agency, CTA) — независимый регулятор, следящий за соблюдением APPR, — подготовило проект обновлений. Консультации по нему завершились в марте. Теперь пакет нужно передать в кабинет министров на утверждение — только после этого изменения смогут вступить в силу.

Министр транспорта Стивен Маккиннон в начале месяца так и не прояснил, где именно сейчас находятся документы: всё ещё в CTA или уже у правительства. При этом он признал, что его не устраивает, как сегодня работает система. На запрос журналистов о статусе инициатив офис министра тоже попросили дать разъяснения.

Действующая версия APPR работает с 2019 года. Формально она предусматривает компенсации, если задержка или отмена произошли по вине перевозчика. Но на практике CTA захлебнулось в обращениях: пассажиры массово жалуются, что авиакомпании, по их мнению, необоснованно отказывают в выплатах. Сейчас в очереди — 88 тысяч жалоб.

Житель Куаликум-Бич (Британская Колумбия) Джеральд Ван Де Вен ждёт решения по своей жалобе с апреля 2023 года. По его словам, добиться хоть какого-то внятного ответа невозможно: на письма приходит лишь короткое «всё ещё в очереди». Он называет такое ожидание крайне раздражающим и считает, что оно подрывает доверие к системе, которая должна защищать потребителей.

История Ван Де Вена типична для нынешней реальности. Его семейный обратный рейс отменили и перенесли на следующий день — пришлось оплачивать дополнительную ночь в гостинице и питание. WestJet отказала в компенсации, хотя, как утверждает пассажир, пилот на рейсе на следующий день сказал, что отмена была «на 100 процентов по вине авиакомпании». Ван Де Вен подал жалобу в CTA — и с тех пор просто ждёт.

Предлагаемые обновления APPR должны сделать правила жёстче для перевозчиков и усложнить отказ в выплатах. Логика такая: авиакомпания должна будет компенсировать последствия сбоев, если не докажет наличие «исключительных обстоятельств». К ним в проекте отнесены, например, угроза безопасности, незаконные действия, экологическая катастрофа или деструктивное поведение пассажира.

Наш сайт сотрудничает с ведущими специалистами в своих областях, поэтому у вас есть возможность получить бесплатную консультацию по ипотеке в Канаде от лицензированного ипотечного специалиста. Заявку можно оставить на этой странице.

В Канадской автомобильной ассоциации считают, что затягивание реформы уже само по себе бьёт по людям. Представитель организации Иэн Джек отмечает: нынешние правила получились слишком запутанными — с «серыми зонами», лазейками и исключениями. В результате перевозчику проще ответить отказом, а пассажиру остаётся идти к регулятору, хотя изначально это задумывалось как крайний вариант. Как сообщает CBC News, Джек описал ситуацию с очередью в CTA так: агентство «перешло от состояния утопающего к тому, чтобы держаться на воде», и выразил надежду, что более простые правила хотя бы частично снизят поток жалоб.

Чтобы справиться с завалом, в 2023 году правительство выделило CTA 75,9 млн долларов. Но эти деньги должны закончиться уже в марте. На вопрос, будет ли финансирование продлено, Маккиннон ответа не дал.

Судя по документам, представленным в Палате общин в сентябре, примерно в 57% дел, дошедших до процедуры рассмотрения жалоб, пассажиры в итоге получают компенсацию. Правда, в отдельных случаях авиакомпании затем оспаривают решения CTA в суде.

Национальный совет авиакомпаний Канады, в свою очередь, предупреждает: новые правила могут увеличить расходы, а значит — и цену перелётов. Президент совета Джефф Моррисон заявил, что федеральному правительству стоит заранее оценить возможные негативные последствия поправок, чтобы пассажиры не столкнулись с более высокими тарифами, меньшим выбором и снижением конкуренции на канадском рынке.

Консервативный критик по транспорту Дэн Албас называет нынешнюю систему такой, что она «не работает так, как заявлено». По его мнению, властям нужно пересмотреть подход — вплоть до вопроса, подходит ли CTA как орган, который должен заниматься этой работой. Албас также обвиняет либералов в отсутствии политической воли и утверждает, что транспортное ведомство фактически функционирует как «неполная ставка».

Албас напоминает: после победы либералов на выборах в апреле у премьер-министра Марка Карни уже сменились два министра транспорта. Ранее портфель был у Христи Фриланд — параллельно с должностью министра внутренней торговли. В сентябре, после её ухода из кабинета, ведомство перешло к Маккиннону, который также является лидером либералов в Палате общин.

Сам Ван Де Вен формулирует ожидания от властей без дипломатии: «Оторвитесь от задницы и сделайте что-нибудь — мы ждём достаточно долго».