Канаду не заметили в стратегии безопасности США: и хорошо, и тревожно
Канада в новой Национальной стратегии безопасности США почти не фигурирует — и для Оттавы это, как ни странно, скорее повод выдохнуть. По крайней мере пока. Так оценивают документ сразу несколько североамериканских оборонных аналитиков.
Стратегия, опубликованная администрацией президента США Дональда Трампа, описывает, как Белый дом видит американскую силу, безопасность и экономические приоритеты. В отличие от предыдущих версий — и времён первого срока Трампа, и периода президента Джо Байдена, — нынешний текст меньше зациклен на соперничестве с другими крупными державами. Вместо этого на первый план выведен принцип «Америка прежде всего»: экономическая устойчивость, защита территории США и упор на внутреннюю безопасность.
По словам Дженнифер Каваны, старшего научного сотрудника и директора по военному анализу в Defense Priorities и адъюнкт‑профессора Джорджтаунского университета, отсутствие Канады в документе не выглядит тревожным знаком. «Если бы я была канадкой, я бы чувствовала себя довольно хорошо по поводу этой Национальной стратегии безопасности», — сказала она в интервью Postmedia.
Кавана обращает внимание на главную линию стратегии: усиленная защита американского «хоумленда» и возвращение к логике доктрины Монро — то есть стремлению ограничить влияние внешних игроков в Западном полушарии. В таком подходе, считает она, для Канады есть очевидный плюс: «Всё, что Соединённые Штаты делают для защиты своей территории, защищает и Канаду». В тексте нет враждебной риторики в адрес Оттавы и нет привычных «списков требований» — ни по оборонным расходам, ни по внутренней политике, ни по вопросам суверенитета.
Похожей позиции придерживается Джастин Логан, директор по исследованиям оборонной и внешней политики в вашингтонском институте Cato. Он говорит, что документ вряд ли сулит Канаде серьёзные последствия. Главная задача для США сформулирована предельно прямо: «не пускать иностранные державы в Западное полушарие». Если же основные угрозы для Канады исходят извне региона, это, по сути, «хорошо для Канады» — если не считать фантастических сценариев о том, что США якобы собрались вторгаться на север.
На контрасте Европа в стратегии выделена явно: от неё ждут большего вклада в оборону, а также изменений в политике, связанных с миграцией и внутренними процессами. Канада в этих разделах снова не появляется. Кавана считает это показателем того, что Трамп не демонстрирует намерения вмешиваться в канадскую политику или возвращаться к прежней резкой риторике — вплоть до разговоров о «51‑м штате».
Но «тишина» вокруг Канады может означать не только спокойствие, но и окно возможностей. Старший политический советник по вопросам оборонного бюджетирования и политики НАТО в Heritage Foundation Уилсон Бивер отмечает: ставка Трампа на территориальную оборону, включая проект системы ПРО «Золотой купол», неизбежно потребует тесной связки с Канадой. «Невозможно построить оборону Соединённых Штатов без континентальной обороны Северной Америки», — объясняет он. И добавляет: противоракетные проекты способны открыть новые направления сотрудничества.
Наш сайт сотрудничает с ведущими специалистами в своих областях, поэтому у вас есть возможность получить бесплатную консультацию по ипотеке в Канаде от лицензированного ипотечного специалиста. Заявку можно оставить на этой странице.
Бивер и другие собеседники сходятся в том, что Канаде было бы полезно укрепить собственные позиции за счёт инвестиций в вооружённые силы — в первую очередь в Арктике. Старший научный сотрудник Института Макдональда—Лорье Стивен Нейджи считает, что в ближайшие годы Оттава может стать для Вашингтона заметно более ценным партнёром, если вложится в арктическое наблюдение, морской мониторинг и инфраструктуру.
Нейджи отдельно подчёркивает необходимость серьёзнее финансировать исследования в сферах искусственного интеллекта, квантовых технологий и производства боеприпасов, а также развивать инфраструктурные проекты вместе с коренными и инуитскими общинами — в том числе чтобы ограничить иностранное влияние. В Вашингтоне, отмечает он, лучше всего воспринимают союзников, которых считают готовыми отвечать за собственную безопасность.
Старший научный сотрудник Hudson Institute Даниэль Кочис добавляет: арктическая безопасность и кибероборона могут стать для Канады удобным рычагом — и в разговорах внутри НАТО, и в дискуссиях о континентальной обороне. Это позволило бы укреплять практическое взаимодействие, не разрывая тесных культурных и стратегических связей с США.
При этом эксперты предупреждают: новая стратегия может означать конец того, что иногда называют «канадской скидкой на безопасность» — когда тесное партнёрство с США воспринималось как данность. Нейджи напоминает, что значительную часть постхолодновоенного периода Канада относилась к сотрудничеству с Соединёнными Штатами как к гарантии, но слабые оборонные расходы и растущая тревожность вокруг китайского влияния заметно ухудшили позиции Оттавы.
Как отмечает Winnipeg Sun, старший научный сотрудник Института Макдональда—Лорье Ричард Шимука предупреждает: низкий профиль Канады не даёт долгосрочной страховки от американского давления. «Нужно совсем немного, чтобы вывести президента или одного из его советников из себя», — говорит он, поясняя, что, например, изменения в торговой политике в отношении Китая способны быстро привлечь нежелательное внимание.
В итоге почти полное отсутствие Канады в стратегии Трампа эксперты пока не читают ни как пренебрежение, ни как угрозу. Скорее это пауза, которая оставляет Оттаве пространство для манёвра — и шанс заново определить свою роль, особенно в арктической обороне и континентальной безопасности, если страна решит действовать. «Никто сейчас не воспринимает Канаду как серьёзную страну с точки зрения обороны и безопасности, — говорит Шимука. — Но это может измениться, если Канада посмотрит вперёд и начнёт планировать то, что приближается».
