Канаду спасла лазейка в торговой войне с США — надолго ли?

Ключевое освобождение от американских пошлин позволило большинству канадских товаров в 2025 году продолжать поставки в США без уплаты «ковровых» тарифов. Но уже в 2026-м эта страховка может оказаться под вопросом: впереди пересмотр торгового соглашения Канада—США—Мексика (CUSMA).

В течение 2025 года администрация президента США Дональда Трампа накладывала новые тарифы волнами — и каждый раз на разных юридических основаниях. Помимо отраслевых пошлин для стали, алюминия и пиломатериалов хвойных пород, для канадских товаров при поставках в Соединённые Штаты сейчас действует общий тариф на уровне 35%.

На практике, однако, большинство канадских компаний этих 35% не платят. Как следует из данных Бюро переписи населения США, по состоянию на июль около 90% канадских товаров попадали на американский рынок без пошлин.

Причина — в правилах CUSMA: продукция, которая соответствует требованиям соглашения, освобождается от «общих» тарифов США. Международный торговый юрист Уильям Пеллерин из McMillan LLP отмечает, что подтвердить соответствие иногда можно сравнительно легко, но нередко процесс превращается в «очень, очень сложную» процедуру.

Логика проверки проста только на словах: компания должна доказать, что конкретный продукт — хоть отвертка, хоть свитер, хоть шкаф — в достаточной степени произведён в Канаде. Пеллерин подчёркивает, что сама идея взаимных тарифов между североамериканскими партнёрами противоречит духу соглашения, а действующее освобождение по CUSMA стало для Вашингтона своего рода обходным решением.

Важная оговорка: это освобождение сейчас покрывает лишь 35‑процентные «общие» тарифы, но не отраслевые. То есть пошлины на сталь или алюминий остаются.

Премьер-министр Марк Карни называл исключение по CUSMA одной из причин, почему, по его словам, у Канады «лучшая торговая сделка из всех стран с США». С учётом освобождения и сохранения отраслевых тарифов Банк Канады в обновлённом октябрьском прогнозе оценил эффективную, то есть среднюю, ставку американских пошлин для Канады в 5,9% — тогда как в начале года она была почти нулевой.

Одновременно центробанк подчеркнул: торговая политика США остаётся непредсказуемой. Тарифы могут вырасти или расшириться уже в ближайшее время, а подготовка к пересмотру CUSMA добавляет неопределённости.

Oxford Economics оценивает среднюю ставку чуть выше — в 6,3%, рассказал директор по экономике Канады в компании Тони Стилло. По его словам, в первой половине 2025 года аналитики ждали резкой рецессии в Канаде из‑за тарифного шока. Но освобождение по CUSMA и решение Оттавы в сентябре отменить большую часть ответных тарифов помогли экономике выбраться из «зыбучих песков».

Стилло предупреждает: если освобождение по CUSMA исчезнет, для канадской экономики это обернётся «долгосрочными шрамами». В худшем сценарии соглашение может фактически быть отменено или не продлено — и тогда на Канаду ляжет весь вес нынешних тарифов, без исключений и оговорок.

Пеллерин напоминает, что пересмотр CUSMA в 2026 году по замыслу должен быть именно обзором, а не полноценными переговорами о новом договоре. Но, по его словам, администрация Трампа уже давала понять: США могут выйти из соглашения, если не получат определённых уступок от Канады и Мексики.

Как отмечает Global News, на фоне уже действующих мер, которые идут вразрез с логикой соглашения, само освобождение по CUSMA в переговорах следующего года «вполне может оказаться под угрозой».

Пеллерин называет такой шаг «ядерной опцией» и допускает, что по итогам обзора 2026 года постоянные тарифы «возможны, если не вероятны» — потенциально в форме отдельных сопроводительных писем между Канадой и США.

Ранее Марк Карни говорил, что не ждёт в ближайшее время отдельных договорённостей по отраслевым тарифам: такие разговоры, по его мнению, неизбежно упрются в процесс пересмотра CUSMA.

Стилло добавляет, что базовый прогноз Oxford Economics на 2026 год предполагает пересмотр условий, который оставит более низкие, но всё же сохраняющиеся американские тарифы на сталь, алюминий и сельскохозяйственные отрасли в Канаде.

Оба эксперта сходятся в одном: в Вашингтоне постепенно начинают лучше понимать, какой ущерб тарифы наносят американской промышленности и потребителям. В ноябре США откатили назад тарифы на кофе, говядину и другие товары повседневного спроса, которые в последние месяцы резко подорожали. По словам Стилло, негативные последствия высоких пошлин «начинают становиться очевидными» — и это может заставить США мягче относиться к тарифам как к грубому инструменту промышленной политики.