В Канаде конная полиция будет выполнять новые функции

В Канаде давно обсуждали будущее Королевскую канадскую конную полиции. Федеральное правительство Канады определило будущую роль RCMP, она продолжит патрулировать улицы, но на ее возложат и ряд новых важных и приоритетных функций.

Главный акцент в Оттаве теперь делают на другом: на укреплении и перестройке федерального направления, то есть расследований сложных преступлений и угроз национальной безопасности, министр общественной безопасности Гэри Анандасангари сказал об этом в интервью.

Вокруг будущей модели RCMP давно тянется неопределённость, но министр уверяет: служба, по его словам, в состоянии параллельно вести и «обычную» полицейскую работу на местах, и федеральные дела. «В конечном итоге мы можем делать и то и другое», — заявил он. Интервью записывали ещё до того, как стало известно о массовой стрельбе в Тамблер-Ридж (Британская Колумбия), где расследование ведёт именно RCMP.

Споры о том, способна ли одна структура тянуть такой набор задач, идут уже не первый год. В разных докладах повторяется один и тот же вывод: мандат слишком расплывчатый, организация перегружена, а ресурсы нередко уходят на локальные нужды — в ущерб федеральным расследованиям.

В 2023 году Национальный комитет парламентариев по вопросам национальной безопасности и разведки (NSICOP) прямо предупреждал либеральное правительство: нынешняя конструкция подрывает способность RCMP вести самые срочные и сложные дела — от иностранного вмешательства до организованной преступности и терроризма. В том же году Комиссия по массовым убийствам, разбиравшая трагедию апреля 2020 года в Новой Шотландии (22 погибших), призвала министра общественной безопасности пересмотреть мандат и реструктурировать RCMP.

Незадолго до ухода с поста премьер-министр Джастин Трюдо тоже говорил о необходимости реформ: по его оценке, двойной фокус «возможно, не лучшее использование наших ресурсов». Он предлагал сместить приоритеты в сторону национальной безопасности, насильственного экстремизма и терроризма, отмывания денег, киберпреступности и организованной преступности.

Анандасангари, впрочем, делает акцент на другом: Оттава, по его словам, готова «встречать провинции там, где они находятся» — то есть обсуждать продление контрактов RCMP на полицейское обслуживание. Действующие соглашения истекают в 2032 году, и переговоры об их обновлении, как сказал министр, начнутся «в надлежащее время».

При этом он ясно дал понять: если и перестраивать систему, то прежде всего — федеральную часть работы RCMP. Как отмечает CBC News, Анандасангари заявил, что его главная задача — добиться того, чтобы федеральный полицейский мандат был «защищён и закреплён».

Сейчас у министра на столе — предложение комиссара RCMP Майка Дюэма «восстановить федеральную полицейскую программу», не отказываясь от присутствия конных полицейских на передовой в общинах. Ключевая просьба Дюэма — отделить финансирование и ресурсы федерального направления: по его словам, они находятся в состоянии «постоянной эрозии». При этом он настаивает на сохранении интегрированной общенациональной структуры, которая способна быстро разворачиваться в чрезвычайных ситуациях.

Комиссар утверждает, что нынешняя финансовая модель заточена под фронтлайн — патрули и местные задачи, — а федеральные расследования стабильно недополучают поддержку. В его логике деньги, выделенные на федеральное направление, должны тратиться строго по назначению. Плюс нужна более жёсткая организационная рамка: отдельный фокус на подготовке, развитии и наборе кадров — «давайте привлекать профильных экспертов».

Дюэм также признался, что желание «спасти» федеральное направление стало одной из причин, по которой он согласился отложить уход на пенсию и возглавить службу. Вопрос, останутся ли у RCMP местные контракты, он называет решением на уровне федеральных и провинциальных властей. Но, по его словам, сигналы из Оттавы уже добавляют определённости тысячам сотрудников, занятым в контрактной полиции.

Есть и более жёсткая точка зрения. Бывший высокопоставленный федеральный чиновник и консультант Джим Митчелл — соавтор книги New Blueprint for Government: Reshaping Power, the PMO and the Public Service — считает, что одной новой схемой финансирования проблему не решить. По его мнению, муниципальная и провинциальная работа отвлекает RCMP от «того, что только она может делать». А чтобы стать «канадской версией ФБР», организации, как он утверждает, не хватает навыков, чёткого мандата, технологий, обучения и управленческого фокуса.

Митчелл напоминает: прецедент крупного перераспределения функций уже был. В 1984 году на фоне скандалов разведывательные задачи вывели из-под RCMP и создали Канадскую службу разведки и безопасности (CSIS). По его мнению, стране снова может потребоваться решение такого масштаба — уже в интересах национальной безопасности.