В Канаде семьи требуют изменить реестр защиты взрослых

Семьи пострадавших в одной из провинций Канады требуют изменить работу провинциального реестра случаев насилия над уязвимыми взрослыми. По их словам, нынешняя система почти не защищает тех, ради кого создавалась: родственники месяцами и годами не понимают, что происходит с делом, а потенциальные работодатели не видят, что человек вообще находится под следствием.

Гейл Джонсон говорит, что о случившемся в Манитобе с ее 91-летней матерью Рамоной узнала в июне 2022 года. Тогда Winnipeg Regional Health Authority сообщил: Рамона — одна из 15 жительниц дома престарелых Oakview Place в Виннипеге, по чьим делам выдвигались обвинения в жестоком обращении после заявлений информаторов.

Но дальше, рассказывает Джонсон, началось молчание. О том, что одну из сотрудниц вообще направили на рассмотрение в реестр, она узнала лишь после того, как к истории подключились журналисты. И то оказалось, что в реестре фамилии нет: работница оспаривает обвинения в суде. «Я не нахожу слов. Я в шоке от всего этого. Я чувствую, будто мою маму снова делают жертвой», — сказала Джонсон.

В письме Управления по защите людей, находящихся под опекой, которое Джонсон получила в 2023 году, утверждалось, что «инцидент признан подтвержденным как случай насилия», а материалы передают в комитет реестра.

Судебные документы, однако, показывают: одну из сотрудниц — Кумбу Мансарай — направили в реестр только в августе 2025 года. То есть почти через четыре года после того, как о случаях сообщили. В октябре Мансарай подала заявление в суд, добиваясь отмены решения о направлении; разбирательство продолжается. Теперь именно судья будет решать, внесут ли ее в реестр. Получить оперативный комментарий от адвоката Мансарай не удалось.

В материалах суда также есть письмо о намерении, адресованное Мансарай, где фигурирует имя Рамоны Джонсон. В нем говорится, что Мансарай «применяла насилие и пренебрегала уходом» — в частности, сжимала руки Рамоны, добиваясь подчинения, «несмотря на то, что она кричала от боли». Рамона Джонсон умерла в 2023 году. «Она не заслужила этого. Она не заслужила насилия», — говорит ее дочь.

Владельцы учреждения сообщили, что двух сиделок уволили после того, как обвинения стали известны. По их словам, сейчас эти люди не работают ни в Oakview Place, ни в каком-либо другом доме сети Extendicare.

Недовольство семей усилилось после расследования, которое показало: путь от сообщения о насилии до внесения в реестр способен растянуться на годы. Все это время потенциальные работодатели не могут через реестр узнать, что человек находится под проверкой, а родственники, как утверждает Джонсон, зачастую не получают никаких обновлений.

Отдельный вопрос — уведомления. Закон Манитобы о реестре насилия над взрослыми предусматривает информирование семьи в момент, когда человека направляют в реестр. Но Джонсон утверждает, что ее родных не предупредили. «Мы ничего не знали. Не было никакой связи», — говорит она и добавляет: письмо 2023 года так и осталось последним официальным сообщением.

Представитель министра по делам семей Наханни Фонтен (ее ведомство отвечает за реестр) заявил, что по конкретным делам комментарии не дают.

С критикой системы выступает и давняя защитница прав людей с инвалидностью Дебра Роуч — бывший сотрудник RCMP, которая в начале 2010-х годов добивалась появления такого реестра. Она вспоминает: тогда в провинции уже существовал реестр случаев насилия над детьми, но аналога для взрослых не было. Ее сестра Кристин имела интеллектуальную инвалидность и не могла говорить, и Роуч боялась, что если с ней случится беда, она просто не сможет об этом сообщить.

Когда правительство НДП объявило о запуске реестра 13 марта 2013 года, Роуч, по ее словам, испытала огромную надежду. Но спустя 13 лет ее ожидания, говорит она, не оправдались. Кристин умерла в 2020 году после того, как работник не закрепил должным образом протезы: они выпали и застряли в пищеводе, потребовались операция и длительное пребывание в больнице. Через два дня после выписки она умерла. Роуч хотела полицейского расследования, но, по ее словам, его не было — и она до сих пор не знает, выясняли ли обстоятельства и квалифицировали ли действия работника как насилие или пренебрежение.

Роуч считает, что провинции нужен полноценный пересмотр законодательства, чтобы семьи перестали оставаться в неведении. Как отмечает CBC News, похожие выводы содержатся и в рекомендациях консультанта Уильяма Бернетта, который в прошлом году анализировал работу реестра.

Бернетта наняли в 2023 году, чтобы помочь распустить Управление по защите людей, находящихся под опекой, после жесткого отчета аудитора Манитобы. Параллельно он оценил, как работает реестр. Доклад по реестру опубликовали в сентябре прошлого года — одновременно с отчетом по офису защиты.

Среди ключевых предложений Бернетта — ввести срок: решение о направлении человека в реестр должно приниматься в пределах 180 дней. Если сроки срываются, комитет должен раз в год публично объяснять причины задержек. Он также предложил обновить механизм вручения уведомлений предполагаемым обидчикам, отправлять сведения о направлении в реестр текущему работодателю обвиняемого, уведомлять семьи жертв вне зависимости от того, внесли человека в реестр или нет, а также провести полный пересмотр законодательства о реестре в ближайшие пять лет.

Представитель министра Фонтен сообщил, что изменения в закон о реестре сейчас готовятся и будут внесены в этом году, но деталей не раскрыл.

В материале приводится и пример более жесткого контроля — Британская Колумбия. Там помощники по уходу и персональные ассистенты должны самостоятельно регистрироваться, чтобы работать в учреждениях, получающих госфинансирование. Если поступает жалоба на насилие, человека временно отстраняют от реестра на время расследования — то есть он не может продолжать работу.

Омбудсмен по делам пожилых жителей Британской Колумбии Дэн Левитт подчеркивает: быстрые расследования важны для всех сторон. Уязвимые люди нуждаются в защите, а для работников затянувшиеся обвинения превращаются в годы неопределенности, бьющие по доходам и семейной жизни. «Такие дела нужно рассматривать как можно быстрее, чтобы у всех были ответы», — сказал он.