У Канаді кінна поліція виконуватиме нові функції

У Канаді давно обговорювали майбутнє Королівської канадської кінної поліції. Федеральний уряд Канади визначив майбутню роль RCMP, вона й надалі патрулюватиме вулиці, але на неї покладуть і низку нових важливих і пріоритетних функцій.

Головний акцент в Оттаві тепер роблять на іншому: на зміцненні та перебудові федерального напряму, тобто розслідувань складних злочинів і загроз національній безпеці, міністр громадської безпеки Гері Анандасангарі сказав про це в інтерв’ю.

Навколо майбутньої моделі RCMP уже давно тягнеться невизначеність, але міністр запевняє: служба, за його словами, спроможна паралельно вести і «звичайну» поліцейську роботу на місцях, і федеральні справи. «Зрештою ми можемо робити і те, і інше», — заявив він. Інтерв’ю записували ще до того, як стало відомо про масову стрілянину в Тамблер-Ридж (Британська Колумбія), де розслідування веде саме RCMP.

Суперечки про те, чи здатна одна структура тягнути такий набір завдань, тривають уже не перший рік. У різних доповідях повторюється один і той самий висновок: мандат надто розпливчастий, організація перевантажена, а ресурси нерідко йдуть на локальні потреби — на шкоду федеральним розслідуванням.

У 2023 році Національний комітет парламентарів з питань національної безпеки та розвідки (NSICOP) прямо попереджав ліберальний уряд: нинішня конструкція підриває здатність RCMP вести найтерміновіші та найскладніші справи — від іноземного втручання до організованої злочинності й тероризму. Того ж року Комісія з масових убивств, що розбирала трагедію квітня 2020 року в Новій Шотландії (22 загиблих), закликала міністра громадської безпеки переглянути мандат і реструктуризувати RCMP.

Незадовго до відходу з посади прем’єр-міністр Джастін Трюдо також говорив про необхідність реформ: за його оцінкою, подвійний фокус «можливо, не найкраще використання наших ресурсів». Він пропонував змістити пріоритети в бік національної безпеки, насильницького екстремізму та тероризму, відмивання грошей, кіберзлочинності й організованої злочинності.

Анандасангарі, втім, робить акцент на іншому: Оттава, за його словами, готова «зустрічати провінції там, де вони перебувають» — тобто обговорювати продовження контрактів RCMP на поліцейське обслуговування. Чинні угоди закінчуються у 2032 році, і переговори щодо їх оновлення, як сказав міністр, розпочнуться «у належний час».

Водночас він чітко дав зрозуміти: якщо й перебудовувати систему, то насамперед — федеральну частину роботи RCMP. Як зазначає CBC News, Анандасангарі заявив, що його головне завдання — домогтися того, щоб федеральний поліцейський мандат був «захищений і закріплений».

Зараз у міністра на столі — пропозиція комісара RCMP Майка Дюема «відновити федеральну поліцейську програму», не відмовляючись від присутності кінних поліцейських на передовій у громадах. Ключове прохання Дюема — відокремити фінансування та ресурси федерального напряму: за його словами, вони перебувають у стані «постійної ерозії». Водночас він наполягає на збереженні інтегрованої загальнонаціональної структури, яка здатна швидко розгортатися в надзвичайних ситуаціях.

Комісар стверджує, що нинішня фінансова модель заточена під фронтлайн — патрулі та місцеві завдання, — а федеральні розслідування стабільно недоотримують підтримку. У його логіці гроші, виділені на федеральний напрям, мають витрачатися строго за призначенням. Плюс потрібні жорсткіші організаційні рамки: окремий фокус на підготовці, розвитку та наборі кадрів — «давайте залучати профільних експертів».

Дюем також зізнався, що бажання «врятувати» федеральний напрям стало однією з причин, через яку він погодився відкласти вихід на пенсію та очолити службу. Питання, чи залишаться у RCMP місцеві контракти, він називає рішенням на рівні федеральної та провінційної влади. Але, за його словами, сигнали з Оттави вже додають певності тисячам співробітників, зайнятих у контрактній поліції.

Є й більш жорстка точка зору. Колишній високопоставлений федеральний чиновник і консультант Джим Мітчелл — співавтор книги New Blueprint for Government: Reshaping Power, the PMO and the Public Service — вважає, що однією новою схемою фінансування проблему не вирішити. На його думку, муніципальна та провінційна робота відволікає RCMP від «того, що тільки вона може робити». А щоб стати «канадською версією ФБР», організації, як він стверджує, не вистачає навичок, чіткого мандата, технологій, навчання та управлінського фокуса.

Мітчелл нагадує: прецедент великого перерозподілу функцій уже був. У 1984 році на тлі скандалів розвідувальні завдання вивели з-під RCMP і створили Канадську службу розвідки та безпеки (CSIS). На його думку, країні знову може знадобитися рішення такого масштабу — вже в інтересах національної безпеки.