Влада США пояснила свої претензії до Канади

Сполучені Штати Америки офіційно пояснили, що саме викликає їхнє невдоволення Канадою.

Офіс представника США на торговельних переговорах у своєму новому звіті, опублікованому пізно ввечері в середу, звинуватив Канаду та низку інших країн у нездатності забезпечити дотримання заборон на примусову працю.

Зокрема, коли востаннє Канада переглядала умови континентальної угоди про вільну торгівлю (у період роботи першої адміністрації Трампа), Оттава у 2020 році змінила формулювання в митному законодавстві, що стосуються правил щодо примусової праці.

Білий дім заявляє, що з того часу практично немає доказів того, що Канада посилила контроль за дотриманням цих правил.

У звіті зазначається, що кількість зареєстрованих заходів контролю, вжитих Канадою проти товарів, вироблених із використанням примусової праці, виглядає «мінімальною». Федеральний уряд звинуватили в «нездатності ефективно забезпечити дотримання заборони на імпорт товарів, створених із використанням примусової праці».

У документі також зазначено, що Агентство прикордонних служб Канади практично не публікує офіційну інформацію про свої зусилля у цій сфері, і наводяться цифри, які свідчать про слабкий контроль.

Автори звіту послалися на дані Коаліції проти примусової праці, згідно з якими канадські прикордонники перехопили лише 50 вантажів за підозрою у використанні примусової праці, і лише два вантажі були відправлені назад.

Прикордонне агентство Канади підтвердило, що з 2020 року воно перехопило та затримало 50 вантажів через підозри у використанні примусової праці. При цьому було встановлено, що лише дві поставки були справді вироблені з використанням такої праці — партія текстилю у 2024 році та партія заморожених морепродуктів у 2025 році.

Марта Гонсалвеш, партнер PwC Canada та національний лідер із митних питань і міжнародної торгівлі, заявила, що вона не здивована повторним спливанням цієї давньої проблеми.

«Канада, по суті, протягом чотирьох років не дотримувалася цієї конкретної статті USMCA», — зазначила вона, використовуючи одну з назв континентального торговельного пакту.

«Це просочується в наші переговори або в процес перегляду USMCA, оскільки спочатку було частиною цієї угоди».

За її словами, через те, що уряду знадобилися роки для впровадження положень про примусову працю, і через нездатність зробити це завдання пріоритетним, Оттава не те щоб «забезпечила нам перевагу» на майбутніх переговорах.

Колишній депутат від Ліберальної партії Джон Маккей заявив, що Сполучені Штати самі дозволяють приватним компаніям виробляти експортні товари з використанням праці ув’язнених. Він також звинуватив адміністрацію Трампа в послабленні контролю за дотриманням закону часів Джо Байдена про запобігання уйгурській примусовій праці.

«Це лицемірство, накладене на лицемірство і помножене на лицемірство».

Він підкреслив, що тема примусової праці — це лише привід для запровадження додаткових мит, які можна використовувати як розмінну монету на торговельних переговорах.

«Це не має жодного стосунку до примусової праці й повністю пов’язане з тим, що Трамп розраховує отримати перевагу в переговорній позиції».

Адміністрація Трампа розпочала розслідування у сфері примусової праці в рамках статті 301 Закону про торгівлю 1974 року в березні, прагнучи підкріпити свою глобальну програму із запровадження тарифів.
Верховний суд США цього року скасував мита, запроваджені в межах Закону про міжнародні надзвичайні економічні повноваження — закону, який президент використав для запровадження мит у «День визволення» Трампа та зборів з Канади, пов’язаних із фентанілом.

Маккей, який зараз працює в консалтинговій компанії David Pratt and Associates, кілька років тому виступив спонсором законопроєкту про запровадження суворіших вимог до звітності у сфері примусової праці.

Парламент ухвалив цей закон у 2023 році. Він зобов’язує канадські компанії щорічно звітувати про заходи, що вживаються для запобігання потраплянню товарів, вироблених із використанням дитячої та примусової праці, до їхніх ланцюгів постачання.

Хоча це призвело до того, що компанії стали оформлювати більше документів, правозахисники звинувачують уряд у відсутності належного контролю за виконанням законодавства.

Незважаючи на те, що Оттава може виписувати штрафи та починати розслідування в межах цього закону, вона жодного разу не використовувала його для отримання доступу до документів приватних компаній або накладення штрафів за недотримання вимог.

Маккей також додав, що уряд не провів жодного аналізу навіть після трьох циклів звітності.
За словами Маккея, офіс торгового представника США не помиляється, коли заявляє про дефіцит публічно доступних доказів того, що Канада посилила контроль останніми роками.

«У нас є законодавство світового рівня, яке ми не використовуємо ефективно», — сказав він.

«Сумна частина всього цього процесу полягає в тому, що якби американці були налаштовані серйозно… і ми були налаштовані серйозно, то два ці закони в поєднанні забезпечили б величезну можливість зменшити потік товарів, вироблених із використанням примусової праці, до Північної Америки».

Прем’єр-міністр Марк Карні заявив у середу, що ці дії не стали сюрпризом, оскільки США планували й публічно обговорювали їх протягом кількох місяців.

Після публікації американського звіту прем’єр-міністр зазначив, що, хоча в Канаді вже діють деякі жорсткі заходи, ліберальний уряд представить новий законопроєкт для активізації боротьби з примусовою працею.

«Ми не хочемо, щоб будь-які елементи примусової праці проникали у сферу товарів і послуг, і ми хочемо використати наш вплив, щоб ліквідувати практику примусової та дитячої праці», — заявив Карні у короткому зверненні до журналістів.

Депутат від Консервативної партії Адам Чемберс заявив, що інформація про виконання закону, яку парламентарі отримують від федерального уряду, виглядає «цілком невражаючою», а загроза тарифів принаймні привертає увагу до цієї проблеми.

«Якщо подивитися на кількість поставок, зупинених у Канаді через примусову працю, порівняно, наприклад, зі США, стає очевидно, що чинні закони працюють не так, як повинні», — сказав Чемберс.
«Риторика прем’єр-міністра та уряду не відповідає результатам».

Гонсалвеш зазначила, що проблеми з примусовою працею в ланцюгах постачання таких сировинних товарів, як морепродукти, кава, бавовна та текстиль, відомі вже давно, і саме ці товари можуть у підсумку потрапити під мита.

Вона порадила компаніям-імпортерам не чекати оголошення тарифів.

Експертка запропонувала їм почати документувати процеси вибору постачальників для власних товарів і бути готовими до раптових запитів з боку Агентства прикордонних служб Канади щодо примусової праці.
Мита, пов’язані з примусовою працею, вимагатимуть подальших публічних консультацій перед їх запровадженням.

Очікується, що Грір проведе слухання щодо тарифів у липні.