Власти США объяснили свои претензии к Канаде

Соединенные Штаты Америки официально объяснили, что именно вызывает их недовольство Канадой.

Офис представителя США на торговых переговорах в своем новом отчете, опубликованном поздно вечером в среду, обвинил Канаду и ряд других стран в неспособности обеспечить соблюдение запретов на принудительный труд.

В частности, когда в последний раз Канада пересматривала условия континентального соглашения о свободной торговле (в период работы первой администрации Трампа), Оттава в 2020 году изменила формулировки в таможенном законодательстве, касающиеся правил о принудительном труде.

Белый дом заявляет, что с тех пор практически нет доказательств того, что Канада ужесточила контроль за соблюдением этих правил.

В отчете отмечается, что количество зарегистрированных мер контроля, предпринятых Канадой против товаров, произведенных с использованием принудительного труда, выглядит «минимальным». Федеральное правительство обвинили в «неспособности эффективно обеспечить соблюдение запрета на импорт товаров, созданных с использованием принудительного труда».

В документе также указано, что Агентство пограничных служб Канады практически не публикует официальную информацию о своих усилиях в этой сфере, и приводятся цифры, свидетельствующие о слабом контроле.

Авторы отчета сослались на данные Коалиции против принудительного труда, согласно которым канадские пограничники перехватили всего 50 грузов по подозрению в использовании принудительного труда, и лишь два груза были отправлены обратно.

Пограничное агентство Канады подтвердило, что с 2020 года оно перехватило и задержало 50 грузов из-за подозрений в использовании принудительного труда. При этом было установлено, что только две поставки были действительно произведены с использованием такого труда — партия текстиля в 2024 году и партия замороженных морепродуктов в 2025 году.

Марта Гонсалвеш, партнер PwC Canada и национальный лидер по таможенным вопросам и международной торговле, заявила, что она не удивлена повторным всплытием этой давней проблемы.

«Канада, по сути, на протяжении четырех лет не соблюдала эту конкретную статью USMCA», — отметила она, используя одно из названий континентального торгового пакта.

«Это просачивается в наши переговоры или в процесс пересмотра USMCA, поскольку изначально являлось частью этого соглашения».

По ее словам, из-за того, что правительству потребовались годы для внедрения положений о принудительном труде, и из-за неспособности сделать эту задачу приоритетной, Оттава не то чтобы «обеспечила нам преимущество» на предстоящих переговорах.

Бывший депутат от Либеральной партии Джон Маккей заявил, что Соединенные Штаты сами разрешают частным фирмам производить экспортные товары с использованием труда заключенных. Он также обвинил администрацию Трампа в ослаблении контроля за соблюдением закона эпохи Джо Байдена о предотвращении уйгурского принудительного труда.

«Это лицемерие, наложенное на лицемерие и помноженное на лицемерие».

Он подчеркнул, что тема принудительного труда — это лишь повод для введения дополнительных пошлин, которые можно использовать в качестве разменной монеты на торговых переговорах.

«Это не имеет никакого отношения к принудительному труду и полностью связано с тем, что Трамп рассчитывает получить преимущество в переговорной позиции».

Администрация Трампа начала расследования в сфере принудительного труда в рамках статьи 301 Закона о торговле 1974 года в марте, стремясь подкрепить свою глобальную программу по введению тарифов.

Верховный суд США в этом году отменил пошлины, наложенные в рамках Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях — закона, который президент использовал для введения пошлин в «День освобождения» Трампа и сборов с Канады, связанных с фентанилом.

Маккей, который сейчас работает в консалтинговой компании David Pratt and Associates, несколько лет назад выступил спонсором законопроекта о введении более строгих требований к отчетности в сфере принудительного труда.

Парламент принял этот закон в 2023 году. Он обязывает канадские компании ежегодно отчитываться о мерах, принимаемых для предотвращения попадания товаров, произведенных с использованием детского и принудительного труда, в их цепочки поставок.

Хотя это привело к тому, что компании стали оформлять больше документов, правозащитники обвиняют правительство в отсутствии надлежащего контроля за исполнением законодательства.

Несмотря на то, что Оттава может выписывать штрафы и начинать расследования в рамках этого закона, она ни разу не использовала его для получения доступа к документам частных компаний или наложения штрафов за несоблюдение требований.

Маккей также добавил, что правительство не провело никакого анализа даже после трех циклов отчетности.

По словам Маккея, офис торгового представителя США не ошибается, когда заявляет о дефиците публично доступных доказательств того, что Канада усилила контроль в последние годы.

«У нас есть законодательство мирового уровня, которое мы не используем эффективно», — сказал он.

«Печальная часть всего этого процесса заключается в том, что если бы американцы были серьезны… и мы были серьезны, то два этих закона в сочетании обеспечили бы огромную возможность снизить поток товаров, произведенных с использованием принудительного труда, в Северную Америку».

Премьер-министр Марк Карни заявил в среду, что эти действия не стали сюрпризом, поскольку США планировали и публично обсуждали их в течение нескольких месяцев.

После публикации американского отчета премьер-министр отметил, что, хотя в Канаде уже действуют некоторые жесткие меры, либеральное правительство представит новый законопроект для активизации борьбы с принудительным трудом.

«Мы не хотим, чтобы какие-либо элементы принудительного труда проникали в сферу товаров и услуг, и мы хотим использовать наше влияние, чтобы ликвидировать практику принудительного и детского труда», — заявил Карни в кратком обращении к журналистам.

Депутат от Консервативной партии Адам Чемберс заявил, что информация об исполнении закона, которую парламентарии получают от федерального правительства, выглядит «совершенно невпечатляющей», а угроза тарифов по крайней мере привлекает внимание к этой проблеме.

«Если посмотреть на количество поставок, остановленных в Канаде из-за принудительного труда, по сравнению, например, с США, становится очевидно, что нынешние законы работают не так, как должны», — сказал Чемберс.

«Риторика премьер-министра и правительства не соответствует результатам».

Гонсалвеш отметила, что проблемы с принудительным трудом в цепочках поставок таких сырьевых товаров, как морепродукты, кофе, хлопок и текстиль, известны уже давно, и именно эти товары могут в итоге попасть под пошлины.

Она посоветовала импортирующим компаниям не ждать объявления тарифов.

Эксперт предложила им начать документировать процессы выбора поставщиков для собственных товаров и быть готовыми к внезапным запросам со стороны Агентства пограничных служб Канады касательно принудительного труда.

Пошлины, связанные с принудительным трудом, потребуют дальнейших публичных консультаций перед их введением.

Ожидается, что Грир проведет слушания по тарифам в июле.