Канада не исключает допуск Китая к контролю над канадскими нефтегазовыми активами

Министр энергетики и природных ресурсов Канады Тим Ходжсон дал понять: в Оттаве не собираются заранее вычеркивать сценарий, при котором китайские государственные компании получают контроль над канадскими нефтегазовыми активами. Однако и «зеленый свет» автоматом никто не обещает — все будет решаться через проверки по Закону об инвестициях в Канаде (Investment Canada Act).

Поводом стали вопросы в эфире программы CTV Power Play с Васси Капелос. Ведущая спросила прямо: станет ли «красной линией» ситуация, когда китайская госкомпания получит большинство в активах канадского нефтяного сектора? Ходжсон от однозначного ответа ушел.

Вместо этого министр повторил базовый принцип: власти собираются оценивать «каждую инвестицию из каждой страны» по процедурам Investment Canada Act и одобрять только те сделки, которые дают «чистую выгоду для Канады». Ему также напомнили о словах премьер-министра Марка Карни, который прошлой весной называл Китай крупнейшей угрозой безопасности для страны. Ходжсон не спорил с рисками — но настаивал, что для этого и существуют механизмы проверки.

Министр напомнил и прецедент из прошлого: в конце 2012 года консервативное правительство разрешило китайской CNOOC поглотить Nexxen Inc. При этом тогда же официальная Оттава зафиксировала подход на будущее — государственным компаниям не следует разрешать поглощения в нефтяных песках, если только речь не идет об «исключительных обстоятельствах».

Investment Canada Act действует с 1985 года, а в 2022-м в него внесли изменения, заметно усилившие инструменты государства для проверок любых иностранных инвестиций с точки зрения национальной безопасности. Поправки закрепили логику, при которой иностранное владение в чувствительных случаях допустимо лишь как исключение.

Как отмечает CTV News, на фоне многолетней напряженности между Оттавой и Пекином Марк Карни недавно стал первым канадским премьер-министром, посетившим Китай за восемь лет. По словам премьера, поездка была нужна, чтобы диверсифицировать торговлю в условиях растущей неопределенности в отношениях с США.

Во время визита Карни подписал меморандум о взаимопонимании с председателем КНР Си Цзиньпином. В документе говорится, что Канада намерена увеличить экспорт нефти, природного газа и «чистой энергии» в Китай, а также снизить барьеры для китайских инвестиций в этих секторах.

Возвращаясь к теме контроля над активами, Ходжсон подчеркнул: для него есть разница между миноритарным и мажоритарным участием. В пример он привел долю PetroChina в LNG Canada — 15%. PetroChina — китайский государственный производитель нефти и газа. По словам министра, такая конфигурация может быть «уместной» и при определенных условиях давать Канаде ту самую «чистую выгоду».

«Мы рассмотрим каждый конкретный случай и решим, является ли он чистой выгодой для Канады. Именно для этого у нас есть Закон об инвестициях в Канаде», — резюмировал Ходжсон.

Отдельно министр затронул идею нового нефтепровода, который мог бы доставлять нефть из Альберты к побережью Британской Колумбии. По его словам, после поездок в Китай и Индию он не сомневается: спрос на канадскую нефть там есть.

Ходжсон отметил, что Индия сейчас покупает канадскую нефть «в довольно небольших объемах» на западном побережье через трубопровод TMX. При этом более заметные объемы, по его словам, индийские компании берут у переработчиков на побережье Мексиканского залива. Если нарастить поставки с западного направления Канады, это было бы «очевидно дешевле», добавил министр. А представители индийских НПЗ, с которыми он общался, «действительно любят наш продукт» и хотели бы покупать больше.

В ноябре Карни подписал меморандум с премьером Альберты Даниэль Смит — там перечислены условия, при которых может быть реализован новый трубопровод к Тихому океану. Сейчас Альберта выступает инициатором финансирования первых этапов планирования проекта битумного трубопровода к северо-западному побережью Британской Колумбии. На прошлой неделе Смит вновь подтвердила намерение представить предложение в Major Projects Office к июню.

На вопрос, могут ли потенциальные покупатели в Индии и Китае стать аргументом в пользу дополнительного трубопровода, Ходжсон ответил: если проект будет реализован «экологически ответственно» и при поддержке коренных народов и Первых наций, то спрос — и на дополнительные объемы природного газа, сжиженного нефтяного газа, и на обычную нефть — вполне реален.

Министр добавил, что интерес инвесторов и партнеров не ограничивается углеводородами: востребованы также критически важные минералы и поташ. Кроме того, он увидел «невероятную возможность» обмениваться компетенциями в сфере возобновляемой энергетики.

В то же время идея нового нефтепровода встречает сопротивление, в том числе со стороны премьера Британской Колумбии Дэвида Эби. Он указывает на уже действующий проект Trans Mountain Expansion и говорит, что не хочет отменять запрет на танкеры.

Ходжсон, отвечая на реплику о том, что критические минералы могут быть политически менее конфликтной темой, чем трубопровод, отметил: премьер-министр и главы провинций встречались совсем недавно, и «все согласны», что стране нужно вместе искать способы разгонять экономику — при уважении к природе и в партнерстве с Первых наций и коренными народами.

Материал подготовлен с учетом информации, поступившей от журналистки CTV News Стефани Ха.