Канадских чиновников упрекнули в передаче работы частным фирмам

В Канаде власти подверглись критике за наем частной фирмы при наличии собственных госслужащих.

Профсоюз, представляющий сотрудников Канадского агентства пограничных служб (CBSA), раскритиковал решение федерального правительства продолжить финансирование частной охраны в иммиграционных центрах содержания. В организации считают, что такие функции должны выполнять федеральные служащие, а не подрядчики.

В весеннем экономическом обновлении Оттава заложила 238 миллионов долларов, чтобы CBSA и дальше привлекало по контракту охранников с более серьезной подготовкой для работы в таких учреждениях. При этом 153 миллионов предполагается закрыть за счет уже имеющихся ресурсов агентства.

В Канаде четыре иммиграционных центра содержания: в Суррее (Британская Колумбия), Торонто, Лавале (Квебек) и Сент-Анн-де-Плен (Квебек).

Представитель CBSA Люк Раймер в письме подчеркивает: речь не о расширении охранного контингента, а о том, чтобы не сорвать работу системы - сроки действующих договоров с охранными компаниями подходят к концу. По его словам, сотрудники CBSA не выполняют задачи охраны. Они решают, где будет находиться задержанный, следят за тем, чтобы люди понимали ход своих иммиграционных дел, проводят встречи с задержанными и наблюдают за их поведением.

Раймер добавляет, что сотни контрактных охранников помогают агентству обеспечивать уход и контроль за задержанными. При этом ответственность и подотчетность за заботу, содержание и надзор, по его словам, остаются за CBSA. Именно агентство отвечает за то, чтобы условия соответствовали канадским и международным стандартам, а права задержанных соблюдались.

По данным The Canadian Press, на 15 мая у CBSA действовало семь контрактов с Garda Canada Security Corporation и GardaWorld на общую сумму около 248 миллионов долларов. Кроме того, был еще один контракт с Commissionaires BC - примерно на 11,7 миллиона.

Национальный президент Профсоюза таможни и иммиграции Марк Вебер в письме заявил, что его «разочаровывает» продолжающаяся зависимость государства от частного сектора, когда речь идет о правоприменении. Вебер напомнил о «деле Хименес» 2014 года - тогда задержанная покончила с собой в учреждении, где работали частные охранники. По его словам, по итогам того случая прозвучала рекомендация: персонал в центрах содержания CBSA должен быть федеральным, а не нанятым по контракту.

42-летнюю Люсию Вегу Хименес нашли повешенной в душевой кабинке в камерах содержания в аэропорту Ванкувера в декабре 2013 года; через неделю ее отключили от аппаратов жизнеобеспечения. После расследования смерти жюри коронера Британской Колумбии рекомендовало построить новый иммиграционный центр содержания в пределах 30 минут езды от аэропорта Ванкувера и укомплектовать его сотрудниками CBSA.

Вебер также обращает внимание на то, что новые объекты иммиграционного содержания будут проектировать с расчетом на людей «высокого риска». По его мнению, странно игнорировать прежние рекомендации и не просто сохранять ставку на частников, но и поручать им более сложные обязанности. Он подчеркивает: по политике самого CBSA задержание должно быть крайней мерой, но в ситуациях, когда есть угроза общественной безопасности, оно неизбежно. Значит, персонал, считает Вебер, должен соответствовать максимальным требованиям, а опыт прошлых лет, по его словам, показывает, что частный сектор нередко не дотягивал.

Раймер, со своей стороны, перечисляет, за что отвечают контрактные охранники: безопасность, сопровождение задержанных внутри учреждения на приемы или процедуры выдворения, а также контроль посетителей и управление потоком людей на входе. Он добавляет, что часть подрядчиков проходит более высокий уровень подготовки, чем обычные охранники, чтобы работать с людьми повышенного риска.

По словам Раймера, помимо стандартных курсов по первой помощи, СЛР, использованию средств ограничения и реагированию на деструктивное поведение, таких охранников обучают деэскалации, работе с психическим здоровьем, предотвращению самоубийств и самоповреждений, действиям при захвате заложников, а также вопросам зависимости и злоупотребления психоактивными веществами.