МВФ: Канада теряет миллиарды из-за границ между провинциями

Полная отмена торговых барьеров между 13 провинциями и территориями Канады со временем может прибавить стране почти 7% реального ВВП — около 210 млрд долларов. Такие расчёты приводятся в новом докладе Международного валютного фонда.

Экономисты МВФ Федерико Х. Диез и Юаньчэнь Ян вместе с исследователем Университета Калгари Тревором Томбом оценили: регуляторные ограничения внутри страны в среднем выглядят как «внутренний тариф» примерно в 9%. Но в секторах, где доминируют услуги, эта условная «ставка» куда выше. В здравоохранении и образовании — более 40%, в том числе из‑за того, что переезд специалистов между провинциями и признание квалификаций жёстко зарегулированы.

Авторы подчёркивают: если бы речь шла о международной торговле, такие уровни ограничений для большинства соглашений были бы фактически неприемлемыми. Для сравнения в докладе приводится оценка Банка Канады: средняя тарифная ставка США на канадские товары в ноябре 2025 года составляла 5,9%.

Сильнее всего от внутренних барьеров, по оценке МВФ, страдают небольшие провинции и северные территории. Из‑за более высоких издержек им труднее конкурировать с крупными регионами, где экономика разнообразнее и проще «переваривать» шоки. В итоге страна выглядит как «лоскутная» экономика: возможности бизнеса и людей зависят от сочетания географии и местных правил, а эффект масштаба оказывается слабее, чем мог бы быть.

Больше других от снятия ограничений выиграют Атлантические провинции. Особенно выделяется Остров Принца Эдуарда: там устранение внутренних торговых издержек, как считают авторы, может дать почти 40 процентных пунктов прироста реального ВВП на одного работника.

Как отмечает CBC News, директор по политике и экономике Business Council of Alberta Алисия Планинсич говорит, что из‑за таких барьеров «Канада на самом деле не единая экономика — это скорее 10 экономик». По её словам, небольшие провинции чаще зависят от торговли с другими регионами страны, поэтому для них эффект от дерегулирования заметнее, чем для Онтарио или Альберты.

Речь, подчёркивает Планинсич, не только о грузовиках на границе провинций. Существенные потери связаны и с тем, что людям сложнее переезжать ради работы, а компаниям — расширяться и продавать на новых рынках внутри страны.

Хотя многие отрасли давно добиваются смягчения внутренних ограничений, тема стала громче в прошлом году — после того, как президент США Дональд Трамп ввёл тарифы против Канады. Тогда федеральные и провинциальные власти активнее начали искать, где можно быстрее нарастить торговлю внутри страны.

Некоторые регионы — в том числе Онтарио и Манитоба — уже подписали двусторонние меморандумы о взаимопонимании. На общенациональном уровне в ноябре федеральное правительство, провинции и территории договорились снять барьеры по большинству товаров, сделав исключения для алкоголя и продуктов питания.

Но услуги, которые, по оценке МВФ, и составляют основную долю внутренних торговых издержек и дают около четырёх пятых потенциального прироста ВВП, в это соглашение в основном не попали. В докладе отдельно выделяются финансы, телеком, транспорт и профессиональные услуги: именно они «разносят» удорожание по всей экономике, повышая затраты компаний.

Дальнейший прогресс, считает Планинсич, в значительной степени зависит от провинций. Вопрос упирается и в политическую волю, и в масштаб работы: нужно разбирать и согласовывать тысячи норм и правил, которые различаются от региона к региону.