Первые нации могут заблокировать крупные инфраструктурные проекты в Канаде

В Оттаве сегодня начинается ежегодное собрание Ассамблеи первых наций (AFN) - на него съезжаются сотни вождей коренных народов со всей Канады. Впереди три дня дискуссий о том, как первые нации будут участвовать в федеральной повестке по «крупным проектам», что делать с реформой Закона об индейцах (Indian Act) и как сдвинуть с места хроническую проблему доступа к чистой питьевой воде.

На повестке - 53 резолюции. Среди ключевых тем: подход правительства к развитию крупных проектов, состояние системы опеки и благополучия детей из числа первых наций, вопросы статуса по Indian Act, а также призыв к Ватикану отменить ряд папских булл.

Помимо голосований по резолюциям, участники собрания заслушают отчеты о недавно внесенном в парламент Законе первых наций о чистой воде, о консультациях вокруг крупных проектов, о реформе системы защиты детей и о подготовке встречи первых наций с премьер-министрами провинций и премьер-министром Марком Карни.

Национальный вождь AFN Синди Вудхаус Непинак говорит, что интерес к собранию заметно вырос: в Оттаву едут федеральные министры, представители бизнеса и экологических организаций. «Первые нации лидируют во всех сферах жизни и во всех регионах этой страны, - подчеркнула она. - Канаду можно сделать сильнее, если больше работать вместе».

Ассамблея первых наций - общенациональная структура, представляющая интересы примерно 630 общин через мандат их вождей. При этом AFN не является институтом с собственными правами: она выступает от имени лидеров, которые такими правами обладают.

Ожидается, что на встрече будут присутствовать министр по делам коренных народов Мэнди Галлл-Масти, министр по отношениям с коренными народами и делам Короны Ребекка Алти, министр природных ресурсов Тим Ходжсон, министр по искусственному интеллекту Эван Соломон и министр общественной безопасности Гэри Анандасангари.

Отдельный фокус - чистая вода. Этим летом Галлл-Масти вновь внесла законопроект, который должен закрепить для общин первых наций надежный доступ к безопасной питьевой воде. В целом документ повторяет инициативу времен правительства Джастина Трюдо, которую тогда так и не приняли. Однако в новой версии исчезло положение о немедленном признании права первых наций на чистую воду: вместо этого речь идет о намерении добиваться «постепенной реализации» такого права.

Как сообщает CityNews Ottawa, одну из резолюций предложил вождь Родерик Гулд — младший из общины Абегвейт (Abegweit First Nation): он призывает вождей потребовать, чтобы в новый законопроект прямо включили право на чистую воду.

Еще одна важная тема - будущая встреча первых министров, участие в которой Карни обещал вождям. Сейчас ее перенесли на осень. Вудхаус Непинак и ее предшественники давно добиваются, чтобы первые нации присутствовали на таких переговорах. Особенно остро вопрос встал в прошлом году, когда федеральные и провинциальные власти обсуждали между собой, как ускорить запуск крупных инфраструктурных проектов.

Исключение первых наций из встреч первых министров Вудхаус Непинак называла «очень неуважительным». Она подчеркивает: первые нации поддерживают экономический рост и считают, что он может дать стране коллективное процветание в следующем столетии, но не ценой их прав - и не ценой юридических обязательств Короны перед их народами. По ее словам, предстоящая встреча с Карни и главами провинций станет «большим тестом» для способности Канады совместить развитие экономики и соблюдение прав первых наций. «Разговоры будут легкими? Конечно, нет… Мы не решим проблемы Канады за один день», - сказала она.

В программе собрания есть и резолюция, адресованная Ватикану: она призывает Папу Льва отменить папские буллы - официальные декреты, которые, как считают авторы инициативы, использовались как религиозное оправдание порабощения и завоевания коренных народов по всему миру. В 2023 году Ватикан официально отказался от спорной «Доктрины открытия», однако вождь Дэн Мануэль из общины Верхняя Никола (Upper Nicola Indian Band) настаивает: этого недостаточно. Он предлагает аннулировать и другие декреты, которые называет «чертежом» колонизации, а также создать всемирный мемориал - архив, который будет фиксировать и увековечивать последствия этих документов для коренных народов.

Наконец, участникам напомнили, что уже в следующем году AFN предстоят выборы национального вождя: трехлетний срок полномочий Вудхаус Непинак подходит к концу. Она заявила, что намерена баллотироваться на второй срок. Пока о выдвижении публично не объявил ни один другой кандидат.