LMIA в Канаді: що це таке і як це працює (оцінка впливу на ринок праці Канади)
Що таке LMIA?
LMIA слугує доказом ситуації, коли жоден канадський громадянин або постійний резидент не готовий, не бажає і не в змозі зайняти певну посаду в Канаді, і тому роботодавцю дозволяється наймати іноземного працівника. Щоб отримати LMIA, роботодавці повинні розміщувати вакансію не менше чотирьох тижнів і, можливо, провести співбесіду з кандидатами, які є громадянами Канади або постійними мешканцями.
Якщо компанія зможе довести, що ці претенденти не відповідали посадовим інструкціям, їй може бути дано зелене світло на найм іноземного працівника. Потім працівник має подати заяву на отримання дозволу на роботу, підтвердженого LMIA, перш ніж приступити до роботи в Канаді.
Заявка на LMIA вимагає великої кількості документації та статистичних таблиць. Як приклади можна навести числовий розподіл кількості канадських претендентів на дану посаду, кількість надійшлих пропозицій про працевлаштування та кількість некваліфікованих кандидатів. Роботодавці повинні надати письмове пояснення того, чому кожен не прийнятий на роботу канадець не був кваліфікований для цієї роботи. Не для всіх типів дозволів на роботу вимагається видача LMIA; потоки дозволів на роботу, які не підпадають під дію LMIA, підпадають під дію програми International Mobility Program.
У Канаді діє програма тимчасового залучення іноземних працівників (TFWP) як засіб поповнення робочої сили у тих випадках, коли в Канаді немає кваліфікованого працівника для виконання роботи. Роботодавцю, який бажає найняти іноземного працівника в Канаді, часто необхідно подати заявку на проведення оцінки впливу на ринок праці (LMIA) до канадського уряду, а точніше, до Міністерства людських ресурсів і соціального розвитку Канади (ESDC). Державний службовець, який розглядає заяву, має визначити, що найм іноземного працівника матиме позитивний або нейтральний вплив на канадський ринок праці. Серед інших факторів має бути ясно, що від жодного кваліфікованого канадця не відмовились на користь іноземного працівника і що іноземному працівнику будуть виплачуватися заробітна плата та пільги, відповідні федеральним і провінційним стандартам.
Процес отримання LMIA відрізняється залежно від того, чи відноситься цільовий співробітник до категорії "високооплачуваних" або "низькооплачуваних". Тимчасові іноземні працівники, що отримують зарплату розміром середньої заробітної плати (або нижче) у провінції/території, вважаються низькооплачуваними, у той час як ті, хто отримує зарплату на рівні середньої заробітної плати або вище неї, вважаються високооплачуваними.
Роботодавці можуть бути перевірені на предмет дотримання урядових постанов після того, як їхній працівник почне працювати в Канаді.
Високооплачувані працівники
Роботодавці, які бажають найняти високооплачуваних працівників, повинні представити плани переходу (transition plan) разом зі своєю заявою на отримання LMIA, щоб показати, що вони вживають кроків до поступового зниження своєї залежності від тимчасових іноземних працівників. Підтвердження інвестицій у професійне навчання або найм канадських працівників - ось приклади того, як роботодавці можуть це довести.
Як альтернативу роботодавці можуть продемонструвати, як вони допомагають своїм висококваліфікованим тимчасовим іноземним працівникам стати постійними жителями Канади. Якщо роботодавець буде вибраний для проходження інспекції або якщо він подасть заяву на продовження свого LMIA, він повинен буде звітувати про хід виконання представленого ним плану переходу.
Плани переходу розроблені для забезпечення того, щоб роботодавці, що шукають іноземних працівників, виконували ціль Temporary Foreign Worker Program (TFWP): вони використовують TFWP в якості останнього і обмеженого засобу для задоволення невідкладних потреб у робочій силі.
Середня почасова заробітна плата в розбивці по провінціях/територіях
| Провінція/територія | Середня почасова заробітна плата станом на 2 квітня 2024 року |
| Альберта | $29.50 |
| Британська Колумбія | $28.85 |
| Манітоба | $25.00 |
| Нью-Брансвік | $24.04 |
| Ньюфаундленд і Лабрадор | $26.00 |
| Північно-Західні Території | $39.24 |
| Нова Шотландія | $24.00 |
| Нунавут | $35.00 |
| Онтаріо | $28.39 |
| Острів Принца Едварда | $24.00 |
| Квебек | $27.47 |
| Саскачеван | $27.00 |
| Юкон | $36.00 |
Роботодавці також можуть звернутися до Employer Contact Centre за додатковою інформацією.
Низькооплачувані працівники
Роботодавцям, котрі прагнуть найняти низькооплачуваних працівників, не потрібно подавати плани перехідного періоду разом з заявою про оцінку впливу на ринок праці (LMIA). Однак вони повинні слідувати іншому набору рекомендацій.
Щоб обмежити доступ до TFWP і в той же час забезпечити, щоб канадці завжди розглядалися на першому місці при пошуку роботи, уряд Канади ввів обмеження на кількість низькооплачуваних тимчасових іноземних працівників, яких може найняти підприємство. Крім того, деяким низькооплачуваним працівникам може бути відмовлено в оформленні LMIA. Для роботодавців, що мають 10 або більше співробітників, частка низькооплачуваних іноземних працівників може становити лише 10 відсотків від загальної кількості працівників.
Роботодавці, які пропонують заробітну плату нижчу за середню почасову заробітну плату в провінції/території, повинні:
- оплатити проїзд тимчасового іноземного працівника в обидва кінці;
- забезпечити наявність доступного житла;
- сплачувати приватну медичну страхівку до тих пір, поки працівники не отримають право на медичне страхування в провінції;
- зареєструвати тимчасового іноземного працівника в провінційному/територіальному раді з охорони праці; і
- надати договір між роботодавцем і працівником.
TFWP використовує останні результати дослідження Labour Force Survey для визначення рівня безробіття в регіонах по всій Канаді. Ці показники визначають, в яких регіонах роботодавці мають право подавати LMIA для низькооплачуваних/низькокваліфікованих професій у секторі житла і громадського харчування, а також у секторі роздрібної торгівлі.
Заявки на отримання LMIA для цих секторів не будуть оброблятися в економічних регіонах, де рівень безробіття становить 6% або вище.
Враховуючи унікальні умови на ринку праці та відповідно до прохання уряду Північно-Західних територій, заявки в цих секторах на вакансії, розташовані в Йеллоунайфі, розглядаються.
Прискорене отримання LMIA
Час обробки LMIA може бути дещо непередбачуваним, і може тривати від пари тижнів до кількох місяців. Роботодавці та працівники також повинні враховувати чотиритижневий термін, необхідний для розміщення вакансії.
У уряду Канади немає публічно заявлених стандартів або цільових показників обробки, і терміни обробки LMIA не публікуються в Інтернеті жодними урядовими відомствами.
Деякі випадки LMIA розглядаються в прискореному порядку.
Професії
Зверніть увагу, заявка на отримання LMIA буде оброблятися 10 днів лише в тому випадку, якщо:
- заявка заповнена повністю;
- ESDC не потребує додаткового часу для консультацій або роз'яснень щодо вашої заявки; і
- роботодавець не був обраний для проведення перевірки відповідності вимогам.
Згідно з веб-сайтом Міністерства громадянства та імміграції Канади (IRCC), послуги LMIA будуть надаватися протягом 10 робочих днів для працівників наступних професійних категорій:
- Професії, які користуються найбільшим попитом
Стандартний 10-денний термін обробки для цієї категорії обмежений посадами кваліфікованих спеціалістів, де пропонована заробітна плата відповідає середній заробітній платі в провінції/території або перевищує її. Ці посади необхідні для розвитку великих інфраструктурних проектів та проектів з видобутку природних ресурсів і, отже, вважаються життєво важливими для економічного зростання Канади.
| NOC 2021 | Назва професії |
| 72011 | Підрядники і супервайзери, які займаються електротехнікою та телекомунікаціями |
| 72013 | Підрядники та супервайзери, які займаються столярними роботами |
| 72014 | Підрядники та супервайзери, інші будівельні компанії, монтажники, ремонтники та обслуговуючий персонал |
| 72310 | Теслі |
| 72020 | Підрядники та супервайзери, професії механіків |
| 72021 | Підрядники та супервайзери, бригади операторів важкого обладнання |
| 82010 | Керівники лісозаготівель та лісового господарства |
| 82020 | Керівники у галузі видобутку корисних копалин |
| 82021 | Підрядники і супервайзери, послуги з буріння нафтових і газових свердловин |
| 83110 | Оператори лісозаготівельної техніки |
| 82030 | Підрядники з надання сільськогосподарських послуг, керівники ферм та спеціалізовані працівники тваринництва |
| 92010 | Супервайзери з переробки корисних копалин та металів |
| 92011 | Супервайзери, що займаються переробкою нафти, газу та хімічної продукції, а також комунальні служби |
| 92013 | Супервайзери з виробництва пластмасових та гумових виробів |
| 93100 | Центральне управління та оператори технологічних процесів для обробки корисних копалин і металів |
| 92100 | Інженери-енергетики та оператори енергосистем |
| 92101 | Оператори установок з очищення води та відходів |
| 72100 | Машиністи та інспектори з механічної обробки та оснащення |
| 72102 | Працівники з обробки листового металу |
| 72104 | Виробники та монтажники металоконструкцій та листових матеріалів |
| 72105 | Металурги |
| 72106 | Зварювальники та оператори пов'язаних з ними верстатів |
| 72200 | Електрики (за винятком промислових підприємств та енергосистем) |
| 72201 | Промислові електрики |
| 72202 | Електрики енергосистеми |
| 72203 | Працівники ліній електропередачі та кабелів |
| 72204 | Працівники телекомунікаційних ліній і кабельного телебачення |
| 72205 | Працівники з монтажу і ремонту телекомунікаційних систем |
| 72300 | Сантехніки |
| 72301 | Монтажники парових установок, трубопроводів та спринклерних систем |
| 72302 | Газові монтажники |
| 72400 | Теслі-будівельники та промислові механіки |
| 72401 | Механіки з роботи з важким обладнанням |
| 72402 | Механіка холодильного обладнання та кондиціонування повітря |
| 72403 | машиніст потяга |
| 72404 | Авіамеханіки і авіаційні інспектори |
| 72406 | Конструктори та механіки ліфтів |
| 73500 | Оператори кранів |
| 73402 | Бурильники та вибуховики - наземні, гірничі, кар'єрні роботи та будівництво |
| 72501 | Бурильники водяних свердловин |
| 83100 | Підземна добича та розробка корисних копалин шахтарями |
| 83101 | Бурильники нафтових і газових свердловин, спеціалісти з технічного обслуговування, тестувальники та пов'язані з ними працівники |
| 93101 | Оператори нафтових, газових та хімічних виробництв |
Заробітна плата
Обробка заявки протягом 10 днів для цієї категорії поширюється тільки на роботодавців, які наймають тимчасових іноземних працівників найвищеоплачуваних професій. Високий рівень заробітної плати вказує на те, що тимчасовий іноземний працівник володіє найвищою кваліфікацією у своїй професії і що ці навички важко знайти на канадському ринку праці.
Тривалість роботи
Прискорена обробка поширюється лише на роботодавців, які запитують тимчасових іноземних робітників на короткий термін (120 календарних днів або менше) з будь-якої професії, де пропонована заробітна плата відповідає середній заробітній платі в провінції або території або перевищує її. До цієї категорії належать посади, пов’язані з ремонтом або виготовленням обладнання, а також гарантійні роботи.
Після отримання позитивного висновку LMIA роботодавець повинен надіслати копію зазначеному іноземному працівнику. Позитивний результат LMIA повинен бути включений у заяву працівника на отримання тимчасового дозволу на роботу.
Один LMIA може бути оформлений на одного або кількох працівників. У випадку найму кількох працівників, LMIA буде видаватися тільки тим працівникам, які будуть займати ідентичні посади згідно з Національною класифікацією професій Канади.
Існують деякі випадки, коли роботодавець може бути звільнений від вимоги про надання LMIA.
З вересня 2023 року IRCC розпочне пілотну програму для визнаних роботодавців (REP), яка дозволить роботодавцям, що часто використовують TFWP і мають гарний службовий запис, скористатися спрощеним процесом подання заявок на LMIA, більш тривалим терміном дії затверджених LMIA та багатьма іншими.
Вимоги
Роботодавці, які бажають найняти тимчасового іноземного працівника в Канаду, повинні оплатити збір за обробку у розмірі 1000 канадських доларів за кожен запит LMIA.
Англійська та французька мови є єдиними мовами, які можуть бути зазначені як вимоги до кандидата, як для LMIA, так і для оголошень про вакансії, якщо тільки роботодавець не зможе довести, що для даної посади потрібна інша мова.
Крім того, роботодавці повинні розміщувати оголошення про всі вакансії не менше ніж за чотири тижні до подання заяви на отримання LMIA. Роботодавець повинен довести, що він використав щонайменше два інші методи підбору персоналу на додаток до розміщення оголошення в Канадському банку вакансій. Роботодавець повинен зосередити свої зусилля з підбору персоналу на таких групах канадців, як корінні народи або інваліди.
Роботодавці повинні підтвердити, що вони знають, що їм заборонено звільняти канадців або скорочувати робочий день канадських працівників, які працюють на тій самій посаді (посадах), що і тимчасові іноземні працівники, які працюють у компанії.
LMIA в Квебеці
Фото з Wikipedia
Сертифікат вибору Квебеку/certificat de sélection du Québec (CSQ) - це документ, виданий урядом Квебеку особам, які отримали дозвіл на імміграцію до цієї провінції. Власники CSQ можуть працювати в Квебеку без необхідності отримання LMIA від свого роботодавця.
Галузі промисловості, що відчувають високий попит на робочу силу, включені до так званого списку професій для спрощеного отримання LMIA для Квебека. Роботодавці в Квебеці, які подають заявки в рамках спрощеного процесу LMIA, не зобов'язані надавати докази зусиль із набору персоналу.
Іноземним працівникам, які не підпадають під жодну з вищезазначених категорій, можливо, доведеться подати заяву і отримати Сертифікат про прийом на роботу в Квебек (Certificate of Acceptation to Quebec, CAQ) і тимчасовий дозвіл на роботу, перш ніж розпочати свою трудову діяльність в Квебеку.
Спілкування - це ключ до успіху
Роботодавці, які бажають найняти працівника за підтримки LMIA, повинні вміти чітко формулювати свої бізнес-задачі, а також розбиратися в багатьох деталях. Не існує секретної формули для отримання позитивного результату LMIA.
Все справа в тому, щоб слідувати детальним рекомендаціям, звертати увагу на дрібниці і викладати чітко сформульовану позицію. Більшість співробітників програми - добре освічені, розумні люди, які розбираються в переважній більшості галузей промисловості по всій Канаді. Вони ґрунтують свої рішення на показниках внутрішнього ринку праці, а також на інформації, наданій роботодавцем. Коли ці два фактори правильно перетинаються, вони можуть призвести до позитивного результату LMIA.
Працівники програми займають жорстку позицію щодо роботодавців, які намагаються обійти систему. Вони недоброзичливо ставляться до роботодавців, які поводяться нечесно та шахрайськи стосовно їхніх зусиль по підбору персоналу.
Успішні заявки LMIA - це детальні, логічні та чітко сформульовані елементи ділового спілкування; це не просто стос бланків заявлень і кілька оголошень про вакансії.
Обов'язком роботодавця або його представника є чітке пояснення головуючому посадовій особі:
- Які засоби вони використовували для найму або навчання канадців
- Чому у них виникли труднощі з наймом канадців
- Який їхній план щодо навчання канадців, аби вони не залежали від використання тимчасових іноземних працівників.
- Яким чином канадський ринок праці виграє від найму тимчасових іноземних працівників шляхом поповнення дефіциту робочої сили, передачі навичок, створення робочих місць тощо.
- Намір роботодавця дотримуватися всіх застосовних канадських законів про працю, що стосуються найму іноземних працівників.
Отримання позитивного LMIA вимагає ретельної уваги до деталей і великого обсягу роботи. Якщо забезпечити ретельне дотримання керівних принципів і чітко пояснити позицію керівнику програми, шанси на отримання позитивного результату значно зростуть.
