Бездомность в Канаде: растущая проблема страны

Что такое бездомность? Определение бездомности

Согласно канадскому определению бездомности, бездомность - это “ситуация, в которой человек, семья или сообщество не имеют стабильного, безопасного, постоянного, подходящего жилья или средств и возможности его приобретения в ближайшей перспективе”.

Важно отметить, что это определение не охватывает в полной мере все случаи бездомности. Существуют разные группы людей, которые стали бездомными по-разному, и опыт каждого человека уникален. Бездомность - это не только проблема нестабильности жилищных условий. Эти различия важны при рассмотрении методов борьбы с бездомностью, поскольку одна и та же стратегия применима не для каждой общины.

Причины бездомности

Вокруг проблемы бездомности существуют различные мифы и заблуждения. Некоторые считают, что это выбор каждого; существует идея, что люди, испытывающие бездомность, могут просто взять себя в руки, если захотят, и что они остаются без жилья просто потому, что ленивы.

Однако бездомность - это не выбор, и существует множество причин, по которым люди становятся бездомными, включая отсутствие структурной поддержки для тех, кто живет в бедности или теряет работу, и неадекватное планирование выписки из больниц, исправительных учреждений и психиатрических лечебниц.

Наличие безопасного и стабильного места, которое можно назвать домом, имеет решающее значение для ведения здоровой и благополучной жизни. В 2021 году был опрос канадских семей, сталкивались ли они когда-либо в своей жизни с какой-либо формой бездомности. Более одного из десяти (11,2%) канадцев, или 1 690 000 человек, сообщили, что у них это было.

Бездомность часто воспринимается как проживание в приюте или полностью без жилья в лагере или общественном месте. Этот вид бездомности в Канаде называется абсолютной бездомностью, с которой в какой-то момент своей жизни сталкиваются 2,2% семей. Однако гораздо больше канадцев (10,5%) столкнулись со скрытой бездомностью, например, пользовались услугами каучсерфинга, потому что им больше негде было жить.

Отсутствие стабильного жилья может привести к неравенству между группами людей, причем некоторые из них с большей или меньшей вероятностью столкнутся с бездомностью, чем другие. Например, в семьях коренных народов (29,5%) вероятность того, что они столкнутся с той или иной формой бездомности, была почти в три раза выше по сравнению с общей численностью населения, в то время как в семьях других рас (9,5%) и иммигрантов (8,3%) этот показатель был ниже среднего по стране.

Аналогичным образом, недавние подсчеты количества приютов для бездомных по всей стране показали, что 35% респондентов относят себя к коренному населению.

Что заставляет людей становиться бездомными в Канаде и почему так много канадцев оказались без крова? Вот что они рассказали…

Финансовые трудности

Ухудшение доступности жилья после начала пандемии в сочетании с ростом безработицы и сокращением числа вакансий в последние месяцы, а также резким ростом инфляции в течение 2021 и 2022 годов привели к росту цен на товары первой необходимости и услуги. Эти факторы продолжают оказывать финансовое давление на многие семьи по всей Канаде.

Осенью 2022 года почти половина (44,0%) канадцев были очень обеспокоены способностью своей семьи позволить себе жилье или арендную плату. Поэтому неудивительно, что самой распространенной причиной, приводящей к бездомности, были финансовые проблемы (41,8%).

Жестокое обращение

Связь между жестоким обращением в семье и бездомностью вызывает постоянную озабоченность, поскольку в 2021 году число случаев семейного насилия в Канаде росло пятый год подряд, причем две трети жертв составляли женщины и девочки.

Проблемы во взаимоотношениях (36,9%) были вторым по значимости фактором, из-за которого канадцы стали бездомными. Попытка скрыться от жестокого обращения (13,3%) — обычная для многих причина стать бездомным, но вероятность этого в четыре раза выше у женщин, чем у мужчин (20,9% против 5,2%).

Если рассматривать исключительно абсолютную бездомность, то эти цифры удваиваются — чуть более двух из пяти женщин (40,4%) сообщают об абсолютной бездомности в какой-то момент в результате бегства от жестокого обращения, по сравнению с 12,1% мужчин.

Проблемы со здоровьем

Хотя финансовые проблемы и проблемы во взаимоотношениях являются наиболее распространенными причинами бездомности, проблемы, связанные со здоровьем, также могут привести к эпизодам бездомности.

Канадцы, столкнувшиеся с любой формой бездомности, чаще сообщали о хорошем или плохом психическом здоровье (38,0% против 17,3%), чем население в целом. Больше респондентов указали на проблемы со здоровьем как на основной фактор, способствующий абсолютной бездомности (16,5%), чем на скрытую бездомность (8,9%).

Канадцы, страдающие от бездомности и сопутствующих психических расстройств, также были широко представлены среди недавних госпитализаций, связанных с употреблением опиоидов.

Переезд

Канадцы переезжают по целому ряду причин, включая изменение размера семьи, трудоустройство, желание улучшить жилищные условия или сменить район проживания, а также выселения, что приводит к множеству разнообразных случаев скрытой бездомности.

Другими заметными факторами скрытой бездомности являются переезд (20,9%) и ожидание переезда в новый дом (16,0%). Более чем каждая третья семья, переехавшая в какой-то момент в прошлом, сообщила, что ждала более шести месяцев в состоянии скрытой бездомности.

Семьи, которые в прошлом были бездомными, с большей вероятностью проживали в жилищах, нуждающихся в капитальном ремонте. Независимо от того, как кто-то становится бездомным, доказано, что жилье (или его отсутствие) оказывает значительное влияние на его будущее - к лучшему или к худшему.

Мифы и вопросы о бездомности

Существует множество мифов и стереотипов о бездомности, в которые верят люди. Такая дезинформация вызывает проблемы, поскольку она еще больше усиливает стигматизацию населения, которое и без того находится в маргинальном положении. Для того чтобы надлежащим образом решить проблему бездомности и создать общество, в котором люди будут чувствовать себя комфортно, получая поддержку, эти мифы должны быть развенчаны и поняты широкой общественностью как ложные.

Ниже приведены шесть из многочисленных заблуждений о бездомности, каждое из которых соответствует действительности.

Миф 1: Люди сами выбирают быть бездомными.

Факт: Множество различных факторов могут способствовать тому, что человек становится бездомным. Часто люди становятся бездомными, когда все другие варианты исчерпаны, и/или они сталкиваются с обстоятельствами, которые затрудняют содержание жилья. К числу некоторых препятствий, которые могут привести людей к тому, что они станут бездомными, относятся:

• Выселение
• Кризис доступного жилья
• Попытки справляться с психическими заболеваниями или зависимостями, которые затрудняют содержание независимого жилья

Миф 2: Люди, испытывающие бездомность, ленивы.

Факт: Чтобы выжить, многие бездомные люди постоянно находятся в поисках самого необходимого для жизни, такого как еда, кров и источник дохода. Таким образом, из-за барьеров, с которыми они сталкиваются, многие бездомные люди не имеют возможности оставаться пассивными или ленивыми. Например, поиск работы становится еще более сложной задачей, когда человек не имеет постоянного доступа к телефону, компьютеру или постоянному адресу.

Миф 3: Все люди, оказавшиеся бездомными, являются наркоманами.

Факт: Многие люди, оказавшиеся бездомными, не борются с проблемами злоупотребления психоактивными веществами или зависимостями. Как и среди населения в целом, лишь небольшой процент тех, кто страдает от бездомности, имеет дело с пагубными привычками. Люди, ставшие бездомными, могут сталкиваться с другими проблемами, связанными с их опытом бездомности, включая, например, травмы и психические заболевания.

Миф 4: Люди, оказавшиеся бездомными, должны просто найти работу.

Факт: Уже есть люди, страдающие от бездомности, которые трудоустроены; однако найти работу, будучи бездомными, гораздо сложнее. Ряд различных проблем, таких как отсутствие постоянного адреса, отсутствие регулярного доступа к душевым кабинам, транспортные препятствия и другие трудности, такие как психические заболевания, затрудняют получение работы. Даже когда бездомные люди находят работу, они часто работают неполный рабочий день или получают минимальную заработную плату. Эта работа не может адекватно удовлетворить их потребности из-за дороговизны жилья.

Миф 5: Существует множество адекватных служб и средств поддержки, которые могут помочь тем, кто страдает от бездомности.

Факт: Многие решения и поддержка проблем бездомных были сосредоточены на службах экстренной помощи, таких как приюты и продовольственные банки. Для людей, которые пытаются вырваться из порочного круга нищеты и бездомности, одних служб экстренной помощи недостаточно. Необходимо сосредоточить внимание на более крупных системных факторах, включая нехватку доступного жилья и криминализацию бездомности, которые мешают людям получить постоянное и подходящее жилье.

Миф 6: стоимость недвижимости упадет, если мы откроем приюты для бездомных в наших районах.

Факт: Центр Торонто, Канада, является районом, где оказывается поддержка и услуги бездомным людям. Несмотря на большое количество людей, которые приезжают в центр города, чтобы получить доступ к этим услугам, цены на жилье остаются высокими, и нет никаких доказательств, подтверждающих этот миф. Это распространенное неправильное восприятие и отношение называется “Не на моем заднем дворе” (“Not in My Backyard” (NIMBY)) и может иметь пагубные последствия для людей, которым необходимо получить доступ к услугам в других районах.

В целом, мифы, которые существуют о бездомности, являются обобщениями более сложной реальности. Тем, кто никогда раньше не сталкивался с бездомностью, важно понимать, что каждый бездомный человек сталкивается с разными и сложными обстоятельствами.

Как бороться с бездомностью?

Reaching Home: Canada's Homelessness Strategy - это программа, направленная на предотвращение и сокращение масштабов бездомности по всей Канаде. Эта программа предоставляет финансирование городским, коренным, сельским и отдаленным общинам, чтобы помочь им решить свои местные проблемы бездомности.

Reaching Home способствует достижению целей Национальной жилищной стратегии, в частности, оказанию поддержки наиболее уязвимым канадцам, обеспечив их безопасным, стабильным и доступным жильем и сокращению хронической бездомности на национальном уровне на 50% к 2027-2028 финансовым годам.

Бездомность оказывает влияние на каждую общину в Канаде. Это затрагивает отдельных людей, семьи, женщин, спасающихся от насилия, молодежь, пожилых людей, ветеранов и людей с ограниченными возможностями. В 2016 году, по оценкам, 129 000 человек остались бездомными в приютах. Вот почему, когда в 2019 году был запущен проект Reaching Home, было выделено 2,2 миллиарда долларов на борьбу с бездомностью по всей стране. За 9 лет был достигнут предел в почти 4 миллиардов долларов. Это включает в себя более 1,1 миллиарда долларов новых инвестиций в рамках бюджетов на 2021 и 2022 годы, направленных на дальнейшую поддержку сообществ в решении проблемы бездомности отдельных лиц и семей по всей Канаде.

Подход, ориентированный на конкретные результаты

Министерство инфраструктуры Канады работает с сообществами над разработкой и реализацией общественных планов с четкими результатами.

Скоординированная система доступа

Благодаря скоординированной системе доступа сообщества определяют приоритетность людей, которые больше всего нуждаются в помощи, и предоставляют им соответствующее жилье и услуги. Эта система помогает обеспечить справедливость и упростить доступ к жилью и услугам.

Информационная система для бездомных

Информационная система для бездомных лиц и семей (HIFIS) - это система сбора данных и ведения дел, которая позволяет нескольким поставщикам услуг в одном сообществе получать доступ к данным в режиме реального времени и улучшать координацию услуг. HIFIS поддерживает текущую деятельность, сбор данных и разработку национального портрета бездомности.

Углубление понимания проблемы бездомности

Reaching Home поддерживает усилия по углублению понимания проблемы бездомности в Канаде и обеспечению того, чтобы общины располагали информацией и инструментами для борьбы с бездомностью.

Борьба с бездомностью среди коренного населения

Reaching Home выделяет больше средств на борьбу с бездомностью среди коренного населения.

Борьба с бездомностью на территориях

Reaching Home ввела новую программу для территорий Territorial Homelessness stream. Этот поток сохраняет общинный характер программы и обеспечивает большую гибкость в том, как можно использовать финансирование для решения уникальных проблем бездомности в трех территориях.

Борьба с бездомностью в сельских и отдаленных районах

Борьба с бездомностью в сельских и отдаленных районах по-прежнему остается приоритетной задачей правительства.

Создание сильных сообществ с помощью Национальной жилищной стратегии

Reaching Home поддерживает цели Национальной жилищной стратегии, в которой признается, что безопасное и доступное жилье находится в центре внимания каждого сильного сообщества.

Национальная жилищная стратегия предусматривает программы и инициативы, которые могут помочь общинам поддержать уязвимых канадцев путем:

• создания нового предложения жилья
• реконструкции существующего жилья

В настоящее время стратегия представляет собой 10-летний план стоимостью более 82 миллиардов долларов, который позволит большему числу канадцев найти место, которое они могли бы назвать своим домом. Это позволит создать динамичные и инклюзивные сообщества, в которых люди захотят жить, работать и отдыхать.