Канада определила стратегию для продления соглашения CUSMA

Канада намерена поставить вопрос о продлении Соглашения CUSMA в определенном ключе, готовя последние детали к началу переговоров с США.

Переговоры о будущем Соглашения Канада-США-Мексика (CUSMA) по-прежнему идут ни шатко ни валко, но в Оттаве уверяют: первые признаки оживления все-таки появились. Времени, впрочем, почти не осталось - до ключевой даты совместного обзора сделки всего несколько недель.

Министр, отвечающий за торговлю с США, Доминик Леблан собирается в Вашингтон на переговоры. В его офисе не называют ни дату поездки, ни список встреч, ни конкретную повестку. Между тем первое в истории совместное рассмотрение CUSMA назначено на 1 июля.

За последние семь месяцев Леблан провел лишь несколько очных разговоров с торговым представителем США Джеймисоном Гриром. Такой темп, а также тарифная политика президента Дональда Трампа, которая фактически проделала дыры в режиме свободной торговли, усиливают тревогу вокруг судьбы соглашения - жизненно важного для канадской экономики.

CUSMA охватывает около 1,3 триллиона долларов ежегодной торговли товарами и услугами между Канадой и США и сейчас защищает значительную часть канадского экспорта от трамповских тарифов. По правилам сделки, три страны должны уведомить друг друга о желаемых изменениях уже к следующему понедельнику - за месяц до формального обзора, который проводится через шесть лет после вступления соглашения в силу.

Пока же США и Мексика ушли вперед: они уже начали двусторонние переговоры по CUSMA. Двухдневный раунд стартует сегодня, еще два запланированы на июнь и июль. На этом фоне Грир публично называет Канаду более сложным партнером - по крайней мере, если судить по тому, что администрация Трампа считает «приемлемыми условиями».

Во вторник на заседании Совета по международным отношениям в Вашингтоне Грир описал подход Оттавы как особый: по его словам, США «полтора года» объясняли странам необходимость «определенного уровня тарифов», и лишь две страны в мире ответили зеркальными мерами - Канада и Китай. «Они просто в другом положении, и сложно понять, чем это закончится», - сказал он.

Кабинет Марка Карни воспринимает переговоры о продлении CUSMA как возможность добиться смягчения американских тарифов. Однако Грир и другие представители команды Трампа не раз подчеркивали: пошлины для Канады останутся реальностью независимо от того, будет соглашение действовать или нет.

Более того, в Вашингтоне дают понять: до того, как начнутся содержательные разговоры о пересмотре CUSMA, Оттава должна сделать несколько уступок. Источники описывают это как «входной билет» - прекратить провинциальные бойкоты продаж американского алкоголя и отменить федеральный Online Streaming Act, который обязывает крупные сервисы вроде Netflix и Disney+ отчислять часть выручки на поддержку производства канадского контента.

«Мы ясно и последовательно говорили Соединенным Штатам, что готовы начать совместный обзор в тот момент, когда они будут готовы», - написал в среду в письме пресс-секретарь Леблана Габриэль Брюне.

По его словам, Канада представила предложения, которые способны «создать сотни миллиардов долларов экономической ценности для американских отраслей и работников» в обмен на «реальное облегчение» от «несправедливых тарифов» на канадскую продукцию. Пока же, как отмечает CBC News, единственное послабление, которое предлагает администрация Трампа, касается стальных и алюминиевых компаний- и только если они обязуются перенести производство в США.

Эксперт по торговле Канада-США из Вашингтона Эрик Миллер говорит, что до предметного обсуждения «обмена уступками» сторонам предстоит разобраться с «довольно фундаментальными разногласиями». Он подчеркивает: Канаде важно действовать быстро, но не подписываться под чем угодно ради скорости. «Плохую сделку можно заключить быстро. Однако Канаде нужна хорошая сделка», - сказал Миллер.

По мнению Миллера, сам по себе тот факт, что Мексика сейчас продвинулась дальше в диалоге с США, не катастрофа. Настоящие риски появятся, если Мехико заключит отдельную договоренность с Вашингтоном, а Оттава в ближайшее время не добьется сопоставимого результата. При этом Мексика и Канада поддерживают прямые контакты по торговым вопросам, хотя их двусторонний товарооборот - около 56 миллиардов долларов в год - несопоставим с объемами торговли каждой из стран с США.

Любая из стран может выйти из CUSMA, уведомив партнеров за шесть месяцев. В случае выхода США перестанет действовать освобождение от тарифов, которое сейчас распространяется на большинство канадского экспорта. Миллер отмечает, что Трамп может внезапно сменить тон и отказаться от нынешних исключений.

В свою первую каденцию Трамп поддержал CUSMA как замену НАФТА и называл соглашение «самым крупным, значимым, современным и сбалансированным торговым договором в истории». Директор Центра канадских исследований Университета Джонса Хопкинса Кристофер Сэндс считает, что угрозы выхода - это скорее переговорная тактика, призванная выбить дополнительные уступки. По его словам, Канада может сохранять спокойствие до тех пор, пока никто на деле не запускает процедуру выхода.

Бывший главный переговорщик Канады по созданию CUSMA Стив Верхойл, выступая в среду на Парламентском холме перед сенатским комитетом по иностранным делам и международной торговле, заявил, что обзор соглашения серьезно повлияет на экономическое будущее страны. Он призвал федеральное правительство не поддаваться давлению США и «держать позицию». Верхойл также сказал, что среди республиканцев в Конгрессе, американского бизнеса и общественности есть широкая поддержка продления соглашения - и со временем давление на Вашингтон, чтобы прийти к решению, будет только расти.

Как именно дальше пойдут переговоры между Канадой и США, пока неясно. Пресс-секретарь Леблана отказался раскрывать детали предстоящей поездки министра в Вашингтон. Представитель Офиса торгового представителя США не ответил на запрос о планах Грира по переговорам с Канадой.