Власти Канады сокращают иностранных сотрудников ради экономии

Власти Канады идут на существенное сокращение иностранных специалистов; эта вынужденная мера призвана перераспределить бюджетные средства.

Сокращения в канадском внешнеполитическом ведомстве Global Affairs Canada (GAC) сильнее всего бьют по тем, кто работает за границей. Ротационные должности - позиции, предполагающие командировки и работу в других странах, - урезают примерно втрое быстрее, чем штатные места в Канаде. Параллельно ведомство готовится заметно сократить и местных сотрудников, нанятых при зарубежных миссиях.

Кадровые изменения происходят на фоне общего «затягивания поясов» в федеральных структурах: Оттава сокращает персонал, чтобы высвободить деньги на резкий рост оборонных расходов. В самом GAC при этом подчеркивают, что продолжают проводить курс правительства на диверсификацию торговли и защиту интересов Канады за рубежом.

Судя по данным ведомства, по состоянию на 31 марта GAC планировала иметь 2 тысячи 878 ротационных позиций (без учета краткосрочных контрактов) - против 3 тысячи 221 годом ранее. То есть минус 10,6%. Речь идет не только о дипломатах: под сокращение попадают и другие роли.

Для сравнения: неротационные позиции - сотрудники, работающие исключительно в Канаде, - должны составить 6 тысяч 624 человека вместо 6 тысяч 868 год назад. Здесь снижение куда скромнее: 3,5%.

Бывший посол Канады в России, Великобритании и Европейском союзе Джереми Кинсман говорит, что такие решения «поразительно усиливают разрыв» между числом людей на местах за рубежом и масштабом аппарата в Оттаве. По его словам, ведомство все больше уходит в отчетность и бумажную работу - в ущерб результативной дипломатии.

Кинсман утверждает, что поступил бы наоборот: сокращал бы штаб-квартиру «настолько, насколько возможно без чрезмерного ущерба», а приоритетом сделал бы сохранение офицеров внешней службы. В Оттаве, по его оценке, персонал «перегружен», тогда как Канада отправляет за границу недостаточно дипломатов.

Отдельно ведомство раскрывает планы по сокращению иностранных сотрудников, нанятых на местах при канадских миссиях. Как сообщает CityNews Ottawa, в течение ближайших трех лет Канада собирается уменьшить число таких назначений на 754, включая 290 вакансий, которые уже сейчас пустуют и которые предполагается просто закрыть. Это падение на 13,8% - с 5 тысяч 450 «локально нанятых сотрудников» (locally engaged staff), работавших на GAC по состоянию на 1 января. В ведомстве уточняют, что основная волна сокращений должна прийтись на 2026 год.

Кинсман подчеркивает: местные сотрудники дают «колоссальный» вклад. Им платят по местным стандартам, а государству не нужно тратиться на переезды, жилье и обучение детей, как в случае с канадскими дипломатами. Кроме того, именно такие сотрудники, по его словам, обеспечивают контакты и глубокое понимание среды - и обладают «разведывательным потенциалом, которому трудно найти равных».

В Global Affairs Canada в ответ заявили, что ищут экономию, в том числе за счет более активного использования технологий. Ведомство также признает: непропорционально сильные сокращения касаются административных должностей за рубежом, особенно тех, которые занимают канадцы. При этом Канада все равно сохранит граждан страны на отдельных позициях в дипломатических миссиях - например, для администрирования IT-систем в «чувствительных» странах.

Представитель GAC Джон Бэбкок говорит, что кадровые решения в рамках Комплексного обзора расходов (Comprehensive Expenditure Review) принимались на основе операционных потребностей и анализа того, как устроены работа и услуги по всему ведомству. По его словам, подход был единым для всех подразделений, а решения - «справедливыми и сбалансированными», без перекоса в сторону какой-либо группы.

В справочных материалах для министра иностранных дел Аниты Ананд, подготовленных к ее выступлению в парламентском комитете в ноябре прошлого года, Global Affairs отмечала: 49,6% сотрудников ведомства находятся за рубежом, но 80% этих позиций занимают иностранные работники, нанятые в принимающей стране.

Лишь 20% сотрудников GAC за границей - граждане Канады: 1 тысяча 420 человек, или 16,7% от общего числа канадцев, работающих в ведомстве. В GAC добавляют, что после всех запланированных бюджетных сокращений ведомство все равно должно сохранить примерно половину персонала за пределами страны.

Сопоставления с другими странами выглядят для Канады не слишком выигрышно. Так, аудит британской внешней службы за 2025 год показал, что 27% граждан Великобритании, занятых во внешней службе, работали за рубежом. В Канаде, по приведенным данным, за границей находились 16% канадских граждан, работающих в GAC. Кроме того, 53% штата британской службы составляли местные работники, нанятые в других странах, тогда как в Global Affairs Canada доля таких сотрудников в общем штате - 39%.

В 2022 году министерство иностранных дел Франции сообщало, что 74% персонала работает за рубежом, а 26% остается во Франции, однако эти данные не разделяют сотрудников по гражданству.