Влада Канади скорочує іноземних працівників заради економії

Влада Канади йде на суттєве скорочення іноземних фахівців; цей вимушений захід покликаний перерозподілити бюджетні кошти.

Скорочення в канадському зовнішньополітичному відомстві Global Affairs Canada (GAC) найсильніше б’ють по тих, хто працює за кордоном. Ротаційні посади — позиції, що передбачають відрядження та роботу в інших країнах, — урізають приблизно втричі швидше, ніж штатні місця в Канаді. Паралельно відомство готується помітно скоротити й місцевих співробітників, найнятих при закордонних місіях.

Кадрові зміни відбуваються на тлі загального «затягування поясів» у федеральних структурах: Оттава скорочує персонал, щоб вивільнити гроші на різке зростання оборонних витрат. У самому GAC при цьому підкреслюють, що продовжують проводити курс уряду на диверсифікацію торгівлі та захист інтересів Канади за кордоном.

Згідно з даними відомства, станом на 31 березня GAC планувала мати 2 тисячі 878 ротаційних посад (без урахування короткострокових контрактів) — проти 3 тисяч 221 роком раніше. Тобто мінус 10,6%. Йдеться не лише про дипломатів: під скорочення потрапляють і інші ролі.

Для порівняння: неротаційні позиції — співробітники, які працюють виключно в Канаді, — мають становити 6 тисяч 624 особи замість 6 тисяч 868 рік тому. Тут зниження значно скромніше: 3,5%.
Колишній посол Канади в Росії, Великій Британії та Європейському Союзі Джеремі Кінсман каже, що такі рішення «разюче посилюють розрив» між кількістю людей на місцях за кордоном і масштабом апарату в Оттаві. За його словами, відомство дедалі більше занурюється у звітність і паперову роботу — на шкоду результативній дипломатії.

Кінсман стверджує, що вчинив би навпаки: скорочував би штаб-квартиру «настільки, наскільки можливо без надмірної шкоди», а пріоритетом зробив би збереження офіцерів зовнішньої служби. В Оттаві, за його оцінкою, персонал «перевантажений», тоді як Канада відправляє за кордон недостатньо дипломатів.

Окремо відомство розкриває плани зі скорочення іноземних співробітників, найнятих на місцях при канадських місіях. Як повідомляє CityNews Ottawa, протягом найближчих трьох років Канада збирається зменшити кількість таких призначень на 754, включно з 290 вакансіями, які вже зараз незайняті й які передбачається просто закрити. Це падіння на 13,8% — з 5 тисяч 450 «локально найнятих співробітників» (locally engaged staff), які працювали на GAC станом на 1 січня. У відомстві уточнюють, що основна хвиля скорочень має припасти на 2026 рік.

Кінсман підкреслює: місцеві співробітники роблять «колосальний» внесок. Їм платять за місцевими стандартами, а державі не потрібно витрачатися на переїзди, житло й навчання дітей, як у випадку з канадськими дипломатами. Крім того, саме такі співробітники, за його словами, забезпечують контакти та глибоке розуміння середовища — і мають «розвідувальний потенціал, якому важко знайти рівних».

У Global Affairs Canada у відповідь заявили, що шукають економію, зокрема за рахунок активнішого використання технологій. Відомство також визнає: непропорційно сильні скорочення стосуються адміністративних посад за кордоном, особливо тих, які займають канадці. Водночас Канада все одно збереже громадян країни на окремих позиціях у дипломатичних місіях — наприклад, для адміністрування IT-систем у «чутливих» країнах.

Представник GAC Джон Бебкок каже, що кадрові рішення в межах Комплексного огляду витрат (Comprehensive Expenditure Review) ухвалювалися на основі операційних потреб і аналізу того, як організовані робота та послуги по всьому відомству. За його словами, підхід був єдиним для всіх підрозділів, а рішення — «справедливими та збалансованими», без перекосу на користь будь-якої групи.

У довідкових матеріалах для міністерки закордонних справ Аніти Ананд, підготовлених до її виступу в парламентському комітеті в листопаді минулого року, Global Affairs зазначала: 49,6% співробітників відомства перебувають за кордоном, але 80% цих посад займають іноземні працівники, найняті в країні перебування.

Лише 20% співробітників GAC за кордоном — громадяни Канади: 1 тисяча 420 осіб, або 16,7% від загальної кількості канадців, які працюють у відомстві. У GAC додають, що після всіх запланованих бюджетних скорочень відомство все одно має зберегти приблизно половину персоналу за межами країни.

Порівняння з іншими країнами виглядають для Канади не надто виграшно. Так, аудит британської зовнішньої служби за 2025 рік показав, що 27% громадян Великої Британії, зайнятих у зовнішній службі, працювали за кордоном. У Канаді, за наведеними даними, за кордоном перебували 16% канадських громадян, які працюють у GAC. Крім того, 53% штату британської служби становили місцеві працівники, найняті в інших країнах, тоді як у Global Affairs Canada частка таких співробітників у загальному штаті — 39%.

У 2022 році міністерство закордонних справ Франції повідомляло, що 74% персоналу працює за кордоном, а 26% залишається у Франції, однак ці дані не розділяють співробітників за громадянством.