Скандал призначення комісара з прозорості поставив питання непотизму в уряді Канади

Уряд прем’єр-міністра Марка Карні дедалі частіше роздає ключові державні посади без відкритих конкурсів. Це викликає питання, що сталося з реформою призначень, яку Джастін Трюдо запустив у 2016 році — тоді обіцяли відбір «відкритий, прозорий і заснований на заслугах».
Найпоказовіший епізод — історія з Антоном Бьоґманом. Його збираються призначити першим в історії Канади комісаром із прозорості іноземного впливу — людиною, яка має захищати країну від зовнішнього втручання. Але, судячи з опису процесу, жодної публічної вакансії не було: оголошення не розміщували, заявки не приймали. Міністерство громадської безпеки просто склало внутрішній список кандидатів. Після прохання офісу міністра громадської безпеки Ґері Анандасанґарі розширити перелік туди додали нові імена — серед них опинився і Бьоґман, на той момент головний виборчий посадовець Британської Колумбії.
За даними аналізу, подібним чином в останні місяці закривали й інші важливі посади. Водночас попереду в кабінету ціла черга гучних кадрових рішень: потрібно буде призначити головного санітарного лікаря Канади, керівників федеральних агентств, закрити вакансії в Сенаті, підібрати послів — зокрема в таких країнах, як Велика Британія, — а також обрати наступника генерал-губернаторці Мері Саймон. Її термін, як очікується, завершується цього літа.
Реформа 2016 року подавалася Трюдо як відповідь на давню претензію до системи: нібито призначення надто залежать від «правильних» зв’язків з офісом прем’єр-міністра. Йшлося про сотні посад, які оформлюються як призначення «губернатором у раді» — у комісії, ради, коронні корпорації, агентства та трибунали по всій країні. Часто це оплачувана зайнятість за добовою ставкою за дні засідань, але чимало й керівних посад із шестизначними зарплатами та управлінням багатомільйонними бюджетами. У ті самі роки Трюдо відкрив прийом заявок до Сенату для всіх охочих і створив консультативну раду, яка мала пропонувати кандидатів.
Після відходу Трюдо, як випливає з публікації, система почала виглядати інакше. З березня 2025 року на федеральному сайті призначень з’явилася лише одна вакансія — парламентського бюджетного офіцера. Кілька місяців поспіль сайт повідомляв, що прийом заявок на позиції не ведеться; тепер там формулювання м’якше: «можливості для призначень будуть опубліковані у належний час».
Паралельно кабінет Карні, як зазначається в матеріалі, встиг затвердити 122 призначення «губернатором у раді». Частину посад, які зараз закривають, востаннє публічно вивішували багато років тому. Джерела в системі пояснюють це тим, що минулі конкурси сформували «пули» відповідних кандидатів — і до них можна повертатися без запуску нової процедури.
19 березня 2025 року на сайті призначень значилися 23 можливості працевлаштування (частина — одразу на кілька місць). Через десять місяців багато з цих позицій так і залишалися вакантними. Минулого тижня кабінет затвердив дев’ять призначень до нової Апеляційної ради зі страхування зайнятості — але оголошення про вакансії публікувалися на сайті самої ради, а не на центральній федеральній сторінці призначень.

Зараз кількість вакантних посад «губернатором у раді» оцінюється приблизно у 251 — цифра змінюється в міру нових призначень і завершення строків мандатів. У Сенаті порожніють сім місць зі 105, і ще вісім сенаторів мають піти у відставку протягом 2026 року. При цьому сайт, створений за Трюдо для подання заявок до Сенату, вже місяці показує повідомлення: «нові заявки, номінації або створення нових профілів для сенаторських призначень зараз не приймаються». До вівторка, як зазначається в тексті, 24 із 29 місць у консультативній раді з сенаторських призначень виявляться вакантними — залишаться тільки три федеральні представники і двоє представників Нової Шотландії.
Офіс прем’єр-міністра наполягає: усе відбувається «прозорим і заснованим на заслугах» чином. Прессекретарка Лора Скаффіді у письмовій відповіді заявила, що новий уряд «застосовує проактивний підхід до публічних призначень», і навела як приклад призначення Дон Фаррелл керівницею Major Projects Office, Ани Байлау в Build Canada Homes та Дугласа Гусмана в Defence Investment Agency. За її словами, кандидатури пропонував клерк Таємної ради прем’єр-міністру, а частина рішень ухвалюється з пулу людей, які подавали заявки і до останніх федеральних виборів, і після них.
Однак дати інтерв’ю з директором з призначень Дереком Ліпманом в офісі прем’єр-міністра відмовилися. Ліпман раніше працював старшим директором з готовності до виборів у Ліберальній партії Канади і був призначений на посаду в жовтні — більш ніж через шість місяців після того, як Карні став прем’єр-міністром. Питання про те, як саме обиратимуть нових сенаторів і наступного генерал-губернатора, переадресували до Управління Таємної ради. Там відповіли, що інформація «буде доступна у належний час».
Як зазначає CBC News, колишній клерк Таємної ради Майкл Вернік пояснює, що федеральна система призначень з часом справді ставала прозорішою і загалом була спрямована на зниження непотизму та політичного фаворитизму. Але, за його словами, кожен прем’єр-міністр усе одно вибудовує власний спосіб збирати рекомендації та ухвалювати фінальні рішення.
З найжорсткішою критикою виступив співзасновник Democracy Watch Дафф Коначер. Він вважає, що навіть за Трюдо система так і не стала по-справжньому відкритою та merit-based — попри доданий акцент на різноманіття. А нинішню практику Коначер називає «небезпечним кроком назад» до закритих методів. Його рецепт простий: кожне призначення кабінету має починатися з публічного оголошення вакансії та незалежної оцінки претендентів; потім повністю кваліфікований шорт-лист потрібно направляти до кабінету для остаточного вибору. А для посад, пов’язаних із наглядом за демократичними інститутами та правоохоронною системою, фінальне рішення, на думку Коначера, має ухвалювати міжпартійний комітет.
На тлі кадрових роздоріж, які уряду належить пройти найближчими місяцями, питання про те, чи відповідає кабінет Карні духу реформи 2016 року, стає одним із ключових у суперечці щодо прозорості федеральних призначень.