Канадская сфера обороны снова вызвала недовольство США

США вновь высказали недовольство Канадой, на этот раз предметом критики стала сфера обороны.

США увязали возобновление двустороннего оборонного планирования с двумя вещами: Канада должна представить понятную, подкрепленную финансированием дорожную карту по новым стандартам НАТО по военным расходам - и наконец поставить точку в затянувшемся пересмотре закупки истребителей F-35.

На этой неделе выяснилось, что Вашингтон поставил на паузу участие в работе Постоянного совместного совета по обороне США и Канады (Permanent Joint Board on Defence, PJBD) - одного из самых старых форматов сотрудничества двух стран, существующего еще с 1940-х годов. О приостановке публично написал в соцсетях старший политический чиновник Министерства обороны США Элбридж Колби, ограничившись общими формулировками о том, что Канада «не тянет свою долю».

В четверг высокопоставленные представители Пентагона, общаясь с журналистами на условиях анонимности, пояснили, что именно раздражает американскую сторону. По их словам, кабинет премьер-министра Марка Карни до сих пор не объяснил, как собирается выходить на новые целевые показатели НАТО: 3,5% ВВП на «основную оборону» плюс еще 1,5% ВВП на оборонную инфраструктуру. Эти параметры, подчеркивают в Вашингтоне, союзники согласовали прошлым летом на саммите в Гааге.

«Канада пока не обозначила путь к достижению новых целевых показателей НАТО по оборонным расходам», - сказал один из американских чиновников. По его словам, «план, подкрепленный обеспеченными ресурсами инвестициями, который позволит Канаде идти по графику к расходам 3,5% на основную оборону к 2035 году, был бы хорошей отправной точкой».

Отдельная боль для США отсутствие финального решения по F-35. В Пентагоне говорят, что пересмотр закупки тянется уже больше года. Военная часть оценки была сделана быстро, но затем процесс увяз в дискуссиях о промышленных выгодах и о том, есть ли смысл переключиться на шведский Gripen - и в итоге вопрос завис.

Как отмечает CBC News, представитель США назвал затянутость и непрозрачность процесса по F-35 «примером того, как политика ставится выше общей ответственности за оборону Северной Америки», и подчеркнул, что в Вашингтоне «приветствуют быстрое завершение» этого пересмотра.

Американские чиновники также напомнили, что, по их оценке, Канада недорабатывает в части восстановления вооруженных сил еще с 2014 года: не развертывает «необходимые ресурсы» в нужном масштабе. В Вашингтоне утверждают, что похожие претензии многие союзники - включая Великобританию - годами высказывали Оттаве в частном порядке.

На этом фоне канадские власти указывают на рост расходов. В прошлом году федеральное правительство добавило Министерству национальной обороны (DND) 9,3 миллиардов долларов, чтобы выполнить прежний ориентир НАТО в 2% ВВП. Но на вопросы о том, как именно удалось выйти на цель, DND разослало общий справочный материал, где фигурировали текущие закупки и статьи, которые и так учитывались ранее - в том числе аванс по будущим эсминцам класса River.

Оборонный бюджет Канады за прошлый финансовый год, завершившийся 31 марта, как ожидалось, превысит 63 миллиарда долларов. А вот что будет дальше, понять сложнее: ни в федеральном бюджете прошлым ноябрем, ни в весеннем экономическом обновлении DND не показало привычную пятилетнюю траекторию роста расходов. На повторные запросы журналистов ведомство также отказывалось публиковать такие оценки.

Президент Canadian Global Affairs Institute Дэйв Перри еще в конце апреля критиковал именно эту нехватку конкретики. По его словам, правительство выделило «довольно существенный дополнительный кусок», чтобы выйти на 2%, но объяснило слишком общо, куда именно пошли деньги. А в разговоре о 3,5% на «основную оборону» тем более нет понятной картины: какие промежуточные шаги предполагаются и какого масштаба инвестиций они потребуют.

В офисе министра национальной обороны Дэвида Макгинти возражают: власти, говорят там, сделали исторические вложения в оборону и готовность войск. Пресс-секретарь Майя Уферхат заявила, что рост расходов уже конвертируется в боевые возможности - через продвижение проектов в производстве боеприпасов, космическом наблюдении, стрелковом оружии, военной связи, поддержке флота, модернизации подлодок и дальнего патрульного авиационного компонента. В числе конкретных мер назывались, например, 1,4 миллиарда долларов на расширение производства боеприпасов внутри страны и программа модернизации CP-140 на 2 миллиарда долларов.

При этом в Пентагоне подчеркивают: пауза по PJBD «не влияет на операции» двустороннего командования NORAD. Но остается вопрос, как приостановка консультаций скажется на выработке политики вокруг противоракетного проекта президента США Дональда Трампа Golden Dome - в Канаде его называют Integrated Air and Missile Defence. Сейчас за систему отвечает U.S. Space Command, и то, как она будет связана с NORAD, пока не определено.

На прошлой неделе Бюджетное управление Конгресса США опубликовало исследование, согласно которому разработка, развертывание и эксплуатация такой системы в течение 20 лет могут обойтись примерно в 1,2 триллиона долларов. Канада приглашена к участию, и правительство Карни выражало интерес, но твердых обязательств на этот счет пока не объявляло.