Ключове рішення щодо біженців стало причиною нових запитань до міністра Канади

Канадські правозахисники, які працюють з біженцями, забили на сполох після інтерв’ю федеральної міністерки з питань імміграції Лени Метледж Діаб. У розмові з Radio-Canada вона, відповідаючи на запитання, виглядала так, ніби не пам’ятає одне з ключових рішень Верховного суду - Singh v. Minister of Employment and Immigration (1985). Саме його вважають фундаментом сучасної системи захисту біженців і відправною точкою для створення Ради з імміграції та справ біженців (Immigration and Refugee Board of Canada).

Діаба запитували про справу Singh у контексті нових імміграційних змін, ухвалених у березні в межах законопроєкту Bill C-12. Один із найсуперечливіших пунктів — правило «одного року»: якщо людина подала заяву про надання притулку пізніше ніж через рік після першого в’їзду до Канади, її справу більше не передають на слухання до Immigration and Refugee Board. Натомість заявника спрямовують у процедуру pre-removal risk assessment.

Цю перевірку проводить співробітник Immigration Canada, щоб переконатися, що людині не загрожують тортури або смерть у разі повернення на батьківщину. Зазвичай усе обмежується письмовими матеріалами — без повноцінного усного слухання.

В інтерв'ю французькою Діаб наполягала, що Bill C-12 «відповідає Канадській хартії», нагадала, що вона юрист, і пояснила реформу бажанням розвантажити систему, де накопичилося надто багато справ. Коли журналісти нагадали про поширений аргумент: після рішення Singh шукачі притулку мають конституційне право на усне слухання, міністр відповіла, що закон новий і уряд стежитиме за тим, як він працює.

Далі пролунало пряме запитання: чи знайома вона з рішенням Singh. Після паузи Діаб попросила повторити назву, потім сказала, що уточнить у своєї команди, додавши: «Є багато Сінґхів і багато рішень». Коли інтерв’юери пояснили, що йдеться про рішення, після якого і з’явився Immigration and Refugee Board, міністерка відреагувала: «А, добре».

Як повідомляє CBC News, експерти, опитані Radio-Canada, підкреслюють: Верховний суд у справі Singh, серед іншого, визнав право прохачів притулку на усне слухання. Професор-емерит міжнародного публічного права Університету Макґілла та колишній спеціальний доповідач ООН з прав мігрантів Франсуа Крепо вважає, що заявник «має право на повноцінне слухання у своїй справі, щоб пояснити свою ситуацію перед компетентною особою, яка ухвалює рішення». За його словами, саме щоб виконати вимоги Singh, у 1989 році й створили Immigration and Refugee Board.

Новости интереснее, когда есть с кем их обсудитьПознакомьтесь с русскоязычными людьми из Ванкувера и других городов Канады. Возможно, тот самый человек уже совсем рядом.Посмотреть, кто сейчас на сайте →

Bill C-12 зараз оскаржують у судах: адвокати стверджують, що закон порушує зобов’язання Канади за внутрішнім і міжнародним правом. В Immigration Canada, утім, наполягають: Singh не означає обов’язкового усного слухання в кожному випадку. Юрист відомства говорив на парламентському комітеті в лютому, що Верховний суд вказував на необхідність усного розгляду, коли у справі є питання довіри до свідчень, але не запроваджував універсальне правило «слухання завжди».

Крепо з таким трактуванням не згоден і вважає, що відмова від повноцінного слухання суперечить логіці та вимогам, що випливають із Singh.

Одразу після виходу інтерв’ю офіс міністра заявив, що Діаб добре знайома зі справою Singh, а затримка пов’язана з мовою: інтерв’ю йшло французькою, яка для неї не рідна. Однак, як зазначає Radio-Canada, під час двох виступів англійською — у двох різних комітетах Сенату, де обговорювали Bill C-12, — міністерка також не відповідала на запитання про рішення Singh, передаючи слово чиновникам і юристам відомства.

Співголова Канадської ради у справах біженців Гаурі Срінівасан сказала, що була «надзвичайно шокована»: за її словами, «дуже тривожно, що міністр, відповідальний за Immigration, Refugees and Citizenship Canada, може бути не повністю обізнаний із рішенням Верховного суду Singh». Представник квебекської асоціації TCRI Луї-Філіп Жаннар теж побачив у ситуації «проблему компетентності», нагадавши, що тему Singh порушували під час обговорення Bill C-12 і в Палаті громад, і в Сенаті.

Radio-Canada направила запит до офісу прем’єр-міністра щодо того, чи зберігає Діаб довіру Марка Карні на тлі критики. Прессекретарка офісу прем’єра Рене Леблан Проктор відповіла, що Діаб відіграє «суттєву» роль у виконанні мандата уряду: знижувати імміграцію до «життєздатних» рівнів, водночас залучаючи найкращих фахівців з усього світу, — і продовжує цю роботу.