Ключевое решение о беженцах стало причиной новых вопросов к министру Канады
Канадские правозащитники, работающие с беженцами, забили тревогу после интервью федерального министра по иммиграции Лены Метледж Диаб. В разговоре с Radio-Canada она, отвечая на вопросы, выглядела так, будто не помнит одно из ключевых решений Верховного суда - Singh v. Minister of Employment and Immigration (1985). Именно его считают фундаментом современной системы защиты беженцев и отправной точкой для создания Совета по иммиграции и делам беженцев (Immigration and Refugee Board of Canada).
Диаб спрашивали о деле Singh в контексте новых иммиграционных изменений, принятых в марте в рамках законопроекта Bill C-12. Один из самых спорных пунктов - правило «одного года»: если человек подал заявление о предоставлении убежища позже чем через год после первого въезда в Канаду, его дело больше не отправляют на слушание в Immigration and Refugee Board. Вместо этого заявителя направляют в процедуру pre-removal risk assessment.
Эту проверку проводит сотрудник Immigration Canada, чтобы убедиться, что человеку не грозят пытки или смерть при возвращении на родину. Обычно все ограничивается письменными материалами - без полноценного устного слушания.
В интервью на французском Диаб настаивала, что Bill C-12 «соответствует Канадской хартии», напомнила, что она юрист, и объяснила реформу желанием разгрузить систему, где накопилось слишком много дел. Когда журналисты напомнили о распространенном аргументе: после решения Singh соискатели убежища имеют конституционное право на устное слушание, министр ответила, что закон новый и правительство будет следить за тем, как он работает.
Дальше последовал прямой вопрос: знакома ли она с решением Singh. После паузы Диаб попросила повторить название, затем сказала, что уточнит у своей команды, добавив: «Есть много Сингхов и много решений». Когда интервьюеры пояснили, что речь о решении, после которого и появился Immigration and Refugee Board, министр отреагировала: «А, хорошо».
Как сообщает CBC News, эксперты, опрошенные Radio-Canada, подчеркивают: Верховный суд в деле Singh, среди прочего, признал право просителей убежища на устное слушание. Профессор-эмерит международного публичного права Университета Макгилла и бывший специальный докладчик ООН по правам мигрантов Франсуа Крепо считает, что заявитель «имеет право на полноценное слушание по своему делу, чтобы объяснить свою ситуацию перед компетентным лицом, принимающим решение». По его словам, именно чтобы выполнить требования Singh, в 1989 году и создали Immigration and Refugee Board.
Новости интереснее, когда есть с кем их обсудитьПознакомьтесь с русскоязычными людьми из Ванкувера и других городов Канады. Возможно, тот самый человек уже совсем рядом.Посмотреть, кто сейчас на сайте →
Bill C-12 сейчас оспаривают в судах: адвокаты утверждают, что закон нарушает обязательства Канады по внутреннему и международному праву. В Immigration Canada, впрочем, настаивают: Singh не означает обязательного устного слушания в каждом случае. Юрист ведомства говорил на парламентском комитете в феврале, что Верховный суд указывал на необходимость устного разбирательства, когда в деле есть вопрос доверия к показаниям, но не вводил универсальное правило «слушание всегда».
Крепо с такой трактовкой не согласен и считает, что отказ от полноценного слушания противоречит логике и требованиям, вытекающим из Singh.
Сразу после выхода интервью офис министра заявил, что Диаб хорошо знакома с делом Singh, а заминка связана с языком: интервью шло на французском, который для нее не родной. Однако, как отмечает Radio-Canada, во время двух выступлений на английском - в двух разных комитетах Сената, где обсуждали Bill C-12, - министр также не отвечала на вопросы о решении Singh, передавая слово чиновникам и юристам ведомства.
Сопредседатель Канадского совета по делам беженцев Гаури Сринивасан сказала, что была «чрезвычайно шокирована»: по ее словам, «очень тревожно, что министр, отвечающий за Immigration, Refugees and Citizenship Canada, может быть не полностью осведомлен о решении Верховного суда Singh». Представитель квебекской ассоциации TCRI Луи-Филипп Жаннар тоже увидел в ситуации «проблему компетентности», напомнив, что тему Singh поднимали при обсуждении Bill C-12 и в Палате общин, и в Сенате.
Radio-Canada направила запрос в офис премьер-министра о том, сохраняет ли Диаб доверие Марка Карни на фоне критики. Пресс-секретарь офиса премьера Рене Леблан Проктор ответила, что Диаб играет «существенную» роль в выполнении мандата правительства: снижать иммиграцию до «жизнеспособных» уровней, одновременно привлекая лучших специалистов со всего мира, - и продолжает эту работу.
