Трамп хочет ввести новые пошлины против Канады

Канада направила администрации президента США Дональда Трампа свою позицию: у Вашингтона нет оснований вводить дополнительные тарифы на канадские товары под предлогом борьбы с принудительным трудом в глобальных цепочках поставок.

В письменном обращении в офис Торгового представителя США (USTR) Оттава подчеркнула, что «по‑прежнему привержена тесной работе с Соединенными Штатами по искоренению принудительного труда из глобальных цепочек поставок». Канадское правительство указывает: действующий запрет, меры по прозрачности цепочек поставок, недавно внесенное отдельное законодательство по импорту, связанному с принудительным трудом, а также готовность работать вместе с США означают, что «нет оснований для введения дополнительных пошлин по Разделу 301 на канадские товары».

Канадская позиция стала одной из более чем 1,5 тысяч письменных подач от государств и отраслевых организаций перед трехдневными слушаниями в Вашингтоне на этой неделе. На слушаниях обсуждают, как Трамп использует Раздел 301 Закона о торговле 1974 года, чтобы наращивать тарифные барьеры.

Торговый представитель США Джеймисон Грир еще в марте объявил о запуске торговых расследований в отношении 60 стран, включая Канаду. По предложенной логике Вашингтона, Канада, Мексика, Великобритания и ряд других государств должны получить 10‑процентные пошлины - потому что, как считают США, эти страны недостаточно строго обеспечивают соблюдение запретов на принудительный труд. Для десятков стран, где запреты частичные или их нет вовсе, обсуждается ставка 12,5 процента.

В Канаде уже действует закон, который должен ограничивать использование принудительного труда в цепочках поставок - в том числе через обязательные ежегодные отчеты в федеральные органы. В прошлом месяце правительство внесло законопроект, призванный усилить контроль.

Речь о Bill C-35. Он предусматривает создание публичного списка товаров, которые связывают с принудительным трудом в конкретных регионах - на основе данных посольств и других уполномоченных источников. Параллельно импортеров хотят обязать доказывать, что определенные товары из регионов, попавших в список, не производились с использованием рабского труда.

Отдельно канадские бизнес- и отраслевые объединения в своих обращениях к американским торговым властям настаивают: тарифы - далеко не самый эффективный способ бороться с принудительным трудом, особенно на фоне тесно интегрированного североамериканского рынка. Вице‑президент Канадской торговой палаты Мэттью Холмс призвал USTR рассматривать Канаду отдельно в рамках Раздела 301, поставить обсуждение 10‑процентного тарифа на паузу - на время внедрения и оценки новых мер контроля - и сделать ставку на адресное двустороннее сотрудничество вместо «ковровых» мер по всей стране.

Как отмечает CityNews Ottawa, эти расследования не стали неожиданностью: после того как Верховный суд США ранее в этом году отменил ключевой инструмент, которым Трамп пользовался для своих «тарифов Дня освобождения» и пошлин, связанных с фентанилом, в отношении Канады, Мексики и Китая, Вашингтон начал искать другие правовые механизмы для введения новых сборов.

На фоне решения суда Трамп ввел 10‑процентный глобальный тариф по Разделу 122 Закона о торговле 1974 года. Эти меры изначально считались временными: они прекращают действие через 150 дней - в конце июля - если Конгресс не проголосует за продление.

Соглашение Канада-США-Мексика (CUSMA) уже защитило Канаду от значительной части тарифов Трампа. Однако страна по‑прежнему сталкивается с отдельными пошлинами в таких отраслях, как сталь, алюминий, автомобилестроение и производство шкафов.

Во многих канадских обращениях в офис торгового представителя США подчеркивается: исключения по CUSMA должны сохраняться независимо от того, чем закончится расследование. Президент Канадской федерации сельского хозяйства Кит Карри выразил «серьезную обеспокоенность» тем, что тарифы могут распространиться на товары, соответствующие требованиям континентального торгового пакта, а это грозит «серьезными и непреднамеренными последствиями».

По его словам, торговля сельхозпродукцией между Канадой и США настолько взаимосвязана, что критически зависит от предсказуемого и быстрого движения через границу. Даже небольшие пошлины, предупреждает Карри, способны сбить цепочки поставок, поднять стоимость ресурсов и ударить по конкурентоспособности - тем более что многие сельхозтовары пересекают границу несколько раз в процессе переработки. В итоге пострадают и фермеры, и агропродовольственный бизнес по обе стороны границы.

Схожую оценку дал и Национальный совет по внешней торговле США, объединяющий американские компании. Там также призвали сохранять исключения CUSMA, если появятся новые тарифы. В организации отмечают: широкие пошлины - это грубая карательная мера, которая вряд ли поможет искоренить принудительный труд, зато заденет и тех производителей, кто уже вложил значительные средства в «очистку» своих цепочек поставок.