Символика высшего ордена Канады вызвала протест

В Канаде разгорается дискуссия вокруг высших знаков государственного отличия: часть населения настаивает на ключевой национальной награды.

Некоторые представители коренных народов призывают федеральные власти пересмотреть Орден Канады - и подумать, как убрать из него «глубокую колониальную символику и ассоциации». Об этом говорится во внутренней правительственной презентации, посвященной модернизации системы наград.

Документ подготовили в апреле для Консультативного совета Ордена Канады. Авторы отмечают: из недавних обсуждений стало понятно, что для части коренных жителей само принятие награды «может вызывать чувство дискомфорта или стыда» - из‑за колониального контекста. В то же время другие участники говорили обратное: Орден Канады можно воспринимать как инструмент примирения - способ признавать силу и устойчивость коренных общин.

Исследование о том, насколько канадцы вообще знают об Ордене Канады и как воспринимают систему наград, ведет Группа по влиянию и инновациям при Тайном совете совместно с Канцелярией секретаря генерал‑губернатора и Фондом Ридо‑Холл. Мнения собирали, в частности, на городском саммите коренных народов в декабре прошлого года и на встрече по истории и наследию коренных народов в марте.

Как следует из презентации, участники часто говорили о достижениях не как об индивидуальной карьере, а как о служении и пользе для сообщества. И здесь возникает расхождение с привычной логикой наград, которые традиционно отмечают личные заслуги. «Перспективы коренных народов часто отдают приоритет признанию вклада сообществ в целом, где влияние на общину и коллективный результат важнее индивидуального отличия», - говорится в документе.

Эти материалы - презентацию и сопроводительную записку на имя руководителя Тайного совета Майкла Сабиа, главного федерального госслужащего страны, - The Canadian Press получила через Закон о доступе к информации.

Орден Канады учредили в 1967 году; с тех пор его получили более 8,3 тысячи человек. Награду вручает генерал‑губернатор - за выдающиеся достижения, преданность своему сообществу и служение стране. Номинировать кандидата может любой желающий, но только при условии, что это живущий гражданин Канады.

В записке Сабиа отдельно описаны «трения и барьеры», которые усложняют процесс - и для номинаторов, и для сотрудников Канцелярии наград при офисе секретаря генерал‑губернатора. Среди проблем - размытые ожидания: людям неясно, какую именно информацию нужно предоставить, и им приходится действовать наугад. После подачи заявки начинается еще один раздражающий этап - «черный ящик»: непонятно, что происходит дальше и какие шаги последуют, из‑за чего «растет недовольство и подрывается доверие».

Еще одна больная точка - отсутствие предварительного отбора и понятных критериев. В результате сотрудники тратят несоразмерно много времени на заявки, у которых почти нет шансов продвинуться дальше.

Как отмечает The Canadian Press, представитель Тайного совета Пьер‑Ален Бюжольд сообщил в письменном ответе, что текущие результаты исследования показывают: с канадцами нужно активнее разговаривать об Ордене Канады - о том, кто уже получал награду и насколько разные это люди, также о том, как можно обновить процедуры подачи и принятия решений.

По словам Бюжольда, работа включает обсуждения с представителями и организациями Первых наций, метисов и инуитов, чтобы собрать данные, которые «содержательно отражают взгляды наших партнеров из числа коренных народов». Он добавил, что консультации продолжаются, а итоговый отчет Тайный совет передаст в офис секретаря генерал‑губернатора в конце следующего месяца.

В презентации приведены и конкретные примеры того, как участники обсуждений определяли «заслуги». В их представлении это, например, передача знаний о жизни на земле и наставничество на территории; обучение бережному отношению к природе; поддержка старейшин, работа с молодежью, укрепление общин и бескорыстное волонтерство. Также к заслугам относили защиту равенства и прав коренных народов, усиление голоса маргинализированных групп и расширение доступа к возможностям; использование творчества для сохранения культуры и повышения осведомленности - через визуальные проекты и сторителлинг; и, отдельно, признание молодых людей, которые вдохновляют перемены, продвигают примирение и меняют отношение к важным для сообщества темам.

В записке также говорится о планах наладить взаимодействие с группами видимых меньшинств, которые недостаточно представлены среди награжденных Орденом Канады.

Бывший федеральный госслужащий Эндрю Гриффит, который собирал данные о получателях Ордена, сказал, что его удивило другое: в опубликованных документах ничего не говорится о недопредставленности женщин. По его данным, хотя по переписи 2021 года женщины составляют 51% населения, среди кавалеров Ордена Канады в 2013-2024 годах их было лишь 34,5%. В прошлом году показатель немного подрос - до 36,8%.

Гриффит предположил, что причина может быть в более общей проблеме: женщин по‑прежнему меньше на высших уровнях организаций (за исключением правительства и отдельных сфер). Однако, подчеркнул он, на примере Ордена Канады все равно видно, что «им так и не удалось существенно сдвинуть ситуацию».