В Канаде изменили планы масштабного строительства жилья

Федеральное правительство по‑прежнему говорит о намерении резко нарастить строительство жилья в Канаде. Однако в Budget 2026 из текста исчезли прямые формулировки про «удвоение темпов» - обещание, которое либералы еще недавно ставили во главу угла в разговоре о доступности жилья. Вместо этого бюджет фиксирует другой приоритет: ускорить строительство некоммерческого жилья.

В опубликованном на прошлой неделе бюджете объемом 511 страниц больше нет ссылок на цель удвоить общий ввод домов и квартир - тезис, впервые появившийся в предвыборной платформе 2025 года и затем не раз повторявшийся в том же бюджетном цикле.

Новый ориентир прописан куда конкретнее: утроить темпы строительства некоммерческого жилья и выйти на 24 тысячи новых проектов в год в течение следующего десятилетия. Такие дома, как правило, дешевле для арендаторов и строятся при участии государства, но в общей структуре вводимого жилья этот сегмент остается сравнительно небольшим.

The Canadian Press обращалось в офис министра жилищного строительства Грегора Робертсона с вопросом, означает ли исчезновение прежней формулировки фактический отказ Оттавы от цели «удвоить темпы» в целом. После повторных запросов в ведомстве сослались на заявление, сделанное шесть месяцев назад - в мае, в котором утверждалось, что правительство все еще «работает над удвоением темпов жилищного строительства в течение следующего десятилетия». Весной ситуация уже повторялась: в апрельском экономическом обновлении этой цели тоже не было.

Как сообщает The Canadian Press, тогда парламентский бюджетный офицер Аннетт Райан отмечала, что в финансовом обновлении много говорилось о поддержке доступности жилья, но «не были представлены конкретные цели или метрики по темпам жилищного строительства».

Вопрос доступности жилья остается одной из самых болезненных тем со времен пандемии COVID‑19: аренда и цены на вторичном рынке резко выросли, и многим молодым канадцам покупка собственного жилья стала недосягаемой.

Во вторник офис Робертсона, отвечая на критику, указал на то, что число жилищных проектов в стране превысило допандемийный уровень более чем на 20%, строительство арендного жилья идет рекордными темпами, а арендные ставки в последние годы показывают нисходящий тренд. В заявлении подчеркивалось, что после формирования правительства была запущена общенациональная программа, которая должна усилить координацию между уровнями власти, застройщиками и местными сообществами, чтобы увеличить предложение и улучшить доступ к безопасному и теплому, доступному жилью.

Консервативный критик по вопросам жилья Скотт Эйчисон считает, что либералы «тихо» убрали обещание удвоить темпы строительства и подменили его более узкой целью по некоммерческому сектору. «Утроение скорости медленного - все равно невыносимо медленно», - заявил он, добавив, что это не вернет доступность, а канадцам нужны дома, которые они действительно могут себе позволить.

В осеннем отчете о предложении жилья Canada Mortgage and Housing Corp. (CMHC) писала, что рынок входит в «новую фазу»: замедление роста населения постепенно ведет к большему балансу в сегменте аренды. Однако при этом CMHC предупреждала: темпы закладки новых домов и квартир все равно значительно ниже уровня, который нужен, чтобы в течение 10 лет вернуть доступность к допандемийному уровню.

Новости интереснее, когда есть с кем их обсудитьПознакомьтесь с русскоязычными людьми из Ванкувера и других городов Канады. Возможно, тот самый человек уже совсем рядом.Посмотреть, кто сейчас на сайте →

Сценарий CMHC «business-as-usual» предполагает около 231 тысяч начатых строек в год. По оценке корпорации, при таком темпе к 2036 году может не хватить до 238 тысяч единиц жилья, необходимых для достижения более доступного рынка. В CMHC также подчеркивали: доступность останется вне досягаемости, если Канада не воспользуется текущим окном возможностей и не ускорит строительство до следующего всплеска спроса.

Майк Моффатт, основатель и директор Missing Middle Institute, говорит, что изначально воспринимал обещание удвоить строительство как почти недостижимое: это означало бы выйти примерно на 500 тысяч новых проектов в год - при том, что исторический максимум страны был около 300 тысяч. По его словам, цель могла быть и «избыточной», поскольку федеральные власти способны влиять на темпы роста населения, соответственно, на объем необходимого предложения. Он также отмечает, что один общий показатель не отвечает на ключевой вопрос: какое именно жилье нужно строить, чтобы оно соответствовало реальным потребностям.

После прихода к власти премьера Марка Карни в марте 2025 года либералы запустили ряд мер для стимуляции строительства. В их числе - отмена GST для многих новостроек, новые фонды на местную инфраструктуру и создание Build Canada Homes, коронной корпорации, которой поручили переломить многолетнее отставание в некоммерческом сегменте.

В Budget 2026 предлагается дополнительно выделить Build Canada Homes 13 млрд долларов на 10 лет. Также в документе обещаны десятки миллиардов долларов в течение следующего десятилетия на меры по прекращению бездомности по всей стране.

Директор City Program в Simon Fraser University Энди Ян называет прежнюю цель удвоения темпов «скорее вдохновляющей, чем реалистичной» - и подчеркивает, что любой ориентир упирается в практические возможности отрасли и системы управления. При этом он отмечает, что такие инструменты, как Housing Accelerator Fund и Apartment Construction Loan Program, уже дали ощутимый эффект и помогли ускорить строительство, особенно в арендном сегменте.

При этом значительная часть барьеров для роста предложения лежит за пределами прямых федеральных полномочий: многое решается на муниципальном уровне. Дополнительное давление создают подорожавшие стройматериалы на фоне тарифов США и слабый рынок труда, который охлаждает спрос. Отдельный фактор - процентные ставки, которые устанавливает независимый Банк Канады: в прошлом месяце центробанк впервые более чем за три года повысил ставку и дал понять, что дальнейшие повышения возможны.

Моффатт предупреждает, что «узкие места», тормозящие массовое строительство, одинаково бьют и по социальному жилью: рабочая сила и материалы не делятся на «рыночные» и «некоммерческие», а значит, даже более скромная на бумаге цель не гарантирует, что выполнить ее будет легко.