Почему армия Канады не может обновить свой арсенал?

Власти Канады бьют тревогу, поскольку не могут закупить новое вооружение по банальной причине, что ставит под вопрос оперативную готовность вооруженных сил перед лицом будущих вызовов.

В ближайшие недели канадскому правительству представят варианты резкого увеличения численности Вооруженных сил. Однако уже сейчас у армии хватает проблем с набором, подготовкой и обеспечением людей - и это ставит под сомнение, насколько реалистичны амбициозные планы.

Начальник штаба обороны Канады генерал Дженни Кариньян рассказала в интервью, что завершает пакет рекомендаций по расширению как регулярных сил, так и резерва. По ее словам, «в течение ближайшего месяца или около того» военные предложат Оттаве «различные варианты». Обсуждение, утверждает Кариньян, идет конструктивно: «Есть большой интерес к тому, чтобы это сделать».

Почти год в Канаде обсуждают концепцию, при которой до 300 тысяч слабо подготовленных «гражданских солдат» могли бы служить рядом примерно со 100 тысячами основных резервистов и 85 тысячами 500 военнослужащими регулярной армии. Давление на Оттаву усиливается: союзники, включая Германию, уже запускают собственные программы расширения. Дополнительную срочность, как отмечают военные и политики, придают ускоренные планы правительства Марка Карни по закупке новой техники - от подводных лодок до самолетов наблюдения.

Однако есть базовая проблема: даже то, что у Канады уже есть, иногда некому обслуживать. В отдельных подразделениях не хватает людей, чтобы поддерживать в рабочем состоянии имеющееся оборудование - не говоря о том, чтобы безболезненно принимать на вооружение новое.

Кариньян напомнила, что в прошлом году назначила офицера, который отвечает за мобилизационное планирование в Министерстве национальной обороны. При подготовке решений, по ее словам, учитывается опыт союзников, прежде всего Украины.

После полномасштабного российского вторжения Украина получила беспрецедентный поток мотивированных добровольцев и резервистов - настолько большой, что армия физически не успевала обеспечивать людей экипировкой и обучением. Канадские планировщики видят похожий риск: в презентации, оказавшейся у журналистов, закупочное подразделение министерства еще в прошлом году предупреждало, что непонятно, как одеть, вооружить и оснастить силы численностью почти 500 тысяч человек.

До войны численность украинских вооруженных сил в 2021 году оценивалась в диапазоне 196-250 тысяч военнослужащих на действительной службе, а затем выросла примерно до 900 тысяч штатных военных. С учетом резервов и парамилитарных формирований общая численность, как сообщается, превышает 2,2 миллиона.

У Канады же действующая утвержденная численность - 71 тысяча 500 военнослужащих на полной службе и 30 тысяч на неполной - была зафиксирована еще в 2017 году, но эти показатели до сих пор не выполнены. Тем не менее тема стала политическим приоритетом. Премьер-министр Марк Карни, отвечая в среду на вопросы о мобилизационных планах, заявил, что страна должна продолжать наращивать вооруженные силы и резервы. Он назвал это «многолетним планом», который правительство намерено довести до конца, и добавил, что его обнадеживают сдвиги последнего года.

Карни связал осторожное улучшение динамики с прошлогодним повышением военного денежного содержания. Но системные ограничения никуда не делись: как говорилось на недавнем техническом брифинге, Канаде не хватает инфраструктуры - зданий, учебных центров и инструкторов. В отдельных военных специальностях сохраняются очереди и накопившееся отставание по подготовке кадров; Кариньян сказала, что проблему пытаются частично закрывать партнерствами с колледжами.

Отдельный тревожный сигнал - последствия изменений в правилах набора. Ослабление требований, которое должно было упростить и сделать привлекательнее поступление на службу для канадцев и постоянных жителей, привело к росту доли тех, кто не справляется с базовой подготовкой. По данным внутреннего отчета Канадской школы лидерства и подготовки новобранцев в Сен-Жан-сюр-Ришелье (Квебек), в прошлом году базовую подготовку успешно завершили 77% рекрутов против 85% в 2024 году. В документе говорится, что показатель выпуска «напрямую отражает то, что все больше кандидатов испытывают трудности с выполнением стандартов по результативности или поведению, необходимых для прохождения базовой подготовки». Как отмечает CBC News, этот внутренний анализ сначала был обнародован Juno News.

Консервативная оппозиция, в свою очередь, сомневается, что федеральные власти сохранят прежнюю решимость, когда станет понятен реальный счет за мобилизацию. Критик по вопросам обороны от Консервативной партии Джеймс Безан заявил, что надеется: план начальника штаба обороны воспримут всерьез и правительство обеспечит его ресурсами, а не ограничится перекладыванием денег между статьями расходов.

В опубликованном на этой неделе фискальном обновлении правительство попыталось дополнительно повысить привлекательность службы в резерве, предложив оплачиваемое обучение профессиональным навыкам. На программу заложили 275 миллионов долларов, но эксперты подчеркивают: на фоне возможных затрат на масштабную мобилизацию это лишь небольшая часть того, что потребуется.

Отставной генерал-майор Дин Милнер, командовавший оперативной группой в Афганистане и ныне возглавляющий Королевский объединенный институт службы в Кингстоне (Онтарио), считает, что к мобилизационному вопросу Канада подходит недостаточно быстро. Он указывает, что союзники вроде Германии сумели оперативно переписать оборонные подходы и обновить кадровые цели, а Канада все еще не может выполнить показатели, утвержденные почти десять лет назад. «Мы получаем все эти новые возможности. Мы с трудом выходим на 70 тысяч», - сказал Милнер. По его словам, стране нужна стратегия и более быстрые действия.

В Министерстве обороны ранее предупреждали: выйти на целевые показатели по утвержденной численности 2017 года, вероятно, удастся не раньше 2029 года, а ключевые узкие места в системе подготовки не будут полностью устранены до 2032 года.