Чому армія Канади не може оновити свій арсенал?

Влада Канади б’є на сполох, оскільки не може закупити нове озброєння з банальної причини, що ставить під сумнів оперативну готовність збройних сил перед обличчям майбутніх викликів.

Найближчими тижнями канадському уряду представлять варіанти різкого збільшення чисельності Збройних сил. Однак уже зараз у армії вистачає проблем із набором, підготовкою та забезпеченням людей — і це ставить під сумнів, наскільки реалістичні амбітні плани.

Начальниця штабу оборони Канади генерал Дженні Каріньян розповіла в інтерв’ю, що завершує пакет рекомендацій щодо розширення як регулярних сил, так і резерву. За її словами, «протягом найближчого місяця або близько того» військові запропонують Оттаві «різні варіанти». Обговорення, стверджує Каріньян, відбувається конструктивно: «Є великий інтерес до того, щоб це зробити».

Майже рік у Канаді обговорюють концепцію, за якої до 300 тисяч слабо підготовлених «цивільних солдатів» могли б служити поряд приблизно зі 100 тисячами основних резервістів і 85 тисячами 500 військовослужбовцями регулярної армії. Тиск на Оттаву посилюється: союзники, включно з Німеччиною, вже запускають власні програми розширення. Додаткової нагальності, як зазначають військові та політики, надають прискорені плани уряду Марка Карні щодо закупівлі нової техніки — від підводних човнів до літаків спостереження.

Однак є базова проблема: навіть те, що в Канади вже є, іноді нікому обслуговувати. В окремих підрозділах бракує людей, щоб підтримувати в робочому стані наявне обладнання — не кажучи вже про те, щоб безболісно приймати на озброєння нове.

Каріньян нагадала, що минулого року призначила офіцера, який відповідає за мобілізаційне планування в Міністерстві національної оборони. Під час підготовки рішень, за її словами, враховується досвід союзників, насамперед України.

Після повномасштабного російського вторгнення Україна отримала безпрецедентний потік мотивованих добровольців і резервістів — настільки великий, що армія фізично не встигала забезпечувати людей екіпіруванням і навчанням. Канадські планувальники бачать схожий ризик: у презентації, що опинилася у журналістів, закупівельний підрозділ міністерства ще минулого року попереджав, що незрозуміло, як одягнути, озброїти та оснастити сили чисельністю майже 500 тисяч осіб.

До війни чисельність українських збройних сил у 2021 році оцінювалася в діапазоні 196–250 тисяч військовослужбовців на дійсній службі, а потім зросла приблизно до 900 тисяч штатних військових. З урахуванням резервів і парамілітарних формувань загальна чисельність, як повідомляється, перевищує 2,2 мільйона.

У Канади ж чинна затверджена чисельність — 71 тисяча 500 військовослужбовців на повній службі та 30 тисяч на неповній — була зафіксована ще у 2017 році, але ці показники досі не виконані. Проте тема стала політичним пріоритетом. Прем’єр-міністр Марк Карні, відповідаючи в середу на запитання про мобілізаційні плани, заявив, що країна має продовжувати нарощувати збройні сили та резерви. Він назвав це «багаторічним планом», який уряд має намір довести до кінця, і додав, що його обнадіюють зрушення останнього року.

Карні пов’язав обережне поліпшення динаміки з торішнім підвищенням військового грошового забезпечення. Але системні обмеження нікуди не зникли: як говорилося на нещодавньому технічному брифінгу, Канаді бракує інфраструктури — будівель, навчальних центрів та інструкторів. В окремих військових спеціальностях зберігаються черги й накопичене відставання у підготовці кадрів; Каріньян сказала, що проблему намагаються частково закривати партнерствами з коледжами.

Окремий тривожний сигнал — наслідки змін у правилах набору. Послаблення вимог, яке мало б спростити й зробити привабливішим вступ на службу для канадців і постійних жителів, призвело до зростання частки тих, хто не справляється з базовою підготовкою. За даними внутрішнього звіту Канадської школи лідерства та підготовки новобранців у Сен-Жан-сюр-Рішельє (Квебек), торік базову підготовку успішно завершили 77% рекрутів проти 85% у 2024 році. У документі зазначається, що показник випуску «безпосередньо відображає те, що дедалі більше кандидатів мають труднощі з виконанням стандартів результативності або поведінки, необхідних для проходження базової підготовки». Як зазначає CBC News, цей внутрішній аналіз спочатку був оприлюднений Juno News.

Консервативна опозиція, зі свого боку, сумнівається, що федеральна влада збереже колишню рішучість, коли стане зрозумілим реальний рахунок за мобілізацію. Критик з питань оборони від Консервативної партії Джеймс Безан заявив, що сподівається: план начальника штабу оборони сприймуть серйозно і уряд забезпечить його ресурсами, а не обмежиться перекладанням грошей між статтями витрат.

В опублікованому цього тижня фіскальному оновленні уряд спробував додатково підвищити привабливість служби в резерві, запропонувавши оплачуване навчання професійним навичкам. На програму заклали 275 мільйонів доларів, але експерти підкреслюють: на тлі можливих витрат на масштабну мобілізацію це лише невелика частина того, що знадобиться.

Відставний генерал-майор Дін Мілнер, який командував оперативною групою в Афганістані й нині очолює Королівський об’єднаний інститут служби в Кінгстоні (Онтаріо), вважає, що до мобілізаційного питання Канада підходить недостатньо швидко. Він вказує, що союзники на кшталт Німеччини змогли оперативно переписати оборонні підходи й оновити кадрові цілі, а Канада все ще не може виконати показники, затверджені майже десять років тому. «Ми отримуємо всі ці нові можливості. Ми насилу виходимо на 70 тисяч», — сказав Мілнер. За його словами, країні потрібна стратегія та швидші дії.

У Міністерстві оборони раніше попереджали: вийти на цільові показники за затвердженою чисельністю 2017 року, ймовірно, вдасться не раніше 2029 року, а ключові вузькі місця в системі підготовки не будуть повністю усунені до 2032 року.