Новый реестр иностранного влияния в Канаде не остановит вмешательство других стран

Новый федеральный офис по прозрачности иностранного влияния не остановит попытки других стран вмешиваться в канадские дела, но может сделать такие попытки куда заметнее для общества. Об этом рассказал первый комиссар по прозрачности иностранного влияния Антон Бегман.

В интервью Бегман сразу провел ключевую границу: иностранное влияние и иностранное вмешательство - не одно и то же. Его офис, подчеркнул он, будет заниматься именно влиянием: это деятельность, которая может быть формально законной, но должна раскрываться и фиксироваться в реестре. Вот тайные операции, скрытые схемы давления и попытки незаметно повлиять на политические процессы - это уже вмешательство.

«Это не решит проблему иностранного вмешательства в Канаде», - признал Бегман, отвечая на вопрос о реальных возможностях нового органа. По его словам, механизмы прозрачности и новые нормы «не обязательно предназначены для выявления скрытого иностранного влияния» или практик вроде транснациональных репрессий.

Официально Бегман приступает к работе 5 августа - парламент утвердил его назначение еще в марте. В этот же день заработает и первый в истории страны реестр иностранного влияния. Он появится более чем через два года после принятия законопроекта C-70 - на фоне сообщений о возможном вмешательстве иностранных государств.

Как отмечает CBC News, регистрироваться должны те, кто действует совместно с иностранным правительством или ведомством либо по их поручению и пытается влиять на политиков или госслужащих на федеральном, провинциальном или муниципальном уровне. Реестр будет открытым - его смогут просматривать все желающие.

За нарушение правил предусмотрены штрафы - от 250 до одного миллиона долларов.

При этом Бегман отдельно напомнил: борьба именно с иностранным вмешательством остается задачей Королевской канадской конной полиции и спецслужб. Если его офис в ходе работы столкнется с тем, что выходит за рамки мандата, материалы передадут «одному из партнеров по национальной безопасности».

На момент разговора, рассказал комиссар, он еще не получал официальных брифингов от спецслужб, но ожидает их в ближайшее время: встречи были запланированы на следующую неделю.

По словам Бегмана, каждую ситуацию будут разбирать отдельно, чтобы понять, идет ли речь о влиянии или о вмешательстве. В качестве примера он упомянул возможные будущие встречи в Вашингтоне между сторонниками независимости Альберты и представителями правительства США: обязанность регистрироваться будет зависеть от того, будет ли на таких встречах вестись деятельность именно по влиянию.

Комиссар также уточнил, что, по его пониманию, работа в интересах правительства Тайваня подпадает под новые правила. Однако с почетными консулами все сложнее: аккредитованные дипломаты в реестр не попадают, а в случае почетных консулов, назначенных иностранными правительствами, решение будет зависеть от конкретики. Если человек взаимодействует с «иностранным принципалом» и занимается деятельностью по влиянию, регистрация, вероятнее всего, потребуется.

Отдельный вопрос - лидеры коренных народов. В действующих правилах не оказалось положения о попытках влияния на них, хотя в законе, принятом парламентом, такая норма была. Ранее эксперты по безопасности предупреждали, что некоторые общины коренных народов, особенно на Севере Канады, могут становиться целями иностранного вмешательства. Бегман объяснил: решение принимало Министерство общественной безопасности, и, по его сведениям, времени на полноценные консультации не хватило - поэтому правительства коренных народов в новый режим не включили.

Впрочем, Бегман подчеркивает: система в любом случае будет «допиливаться» по мере запуска. Это «абсолютно новый закон», и его придется корректировать, когда станет ясно, насколько эффективно он охватывает именно те виды деятельности, ради которых создавался.