Новий реєстр іноземного впливу в Канаді не зупинить втручання інших країн

Новий федеральний офіс із прозорості іноземного впливу не зупинить спроби інших країн втручатися в канадські справи, але може зробити такі спроби значно помітнішими для суспільства. Про це розповів перший комісар із прозорості іноземного впливу Антон Бегман.

В інтерв’ю Бегман одразу провів ключову межу: іноземний вплив і іноземне втручання — не одне й те саме. Його офіс, наголосив він, займатиметься саме впливом: це діяльність, яка може бути формально законною, але має розкриватися і фіксуватися в реєстрі. А от таємні операції, приховані схеми тиску та спроби непомітно вплинути на політичні процеси — це вже втручання.

«Це не вирішить проблему іноземного втручання в Канаді», — визнав Бегман, відповідаючи на запитання про реальні можливості нового органу. За його словами, механізми прозорості та нові норми «не обов’язково призначені для виявлення прихованого іноземного впливу» або практик на кшталт транснаціональних репресій.

Офіційно Бегман приступає до роботи 5 серпня — парламент затвердив його призначення ще в березні. У цей же день запрацює і перший в історії країни реєстр іноземного впливу. Він з’явиться більш ніж через два роки після ухвалення законопроєкту C-70 — на тлі повідомлень про можливе втручання іноземних держав.

Як зазначає CBC News, реєструватися повинні ті, хто діє спільно з іноземним урядом або відомством чи за їхнім дорученням і намагається впливати на політиків або держслужбовців на федеральному, провінційному або муніципальному рівні. Реєстр буде відкритим — його зможуть переглядати всі охочі.

За порушення правил передбачені штрафи — від 250 до одного мільйона доларів.

Водночас Бегман окремо нагадав: боротьба саме з іноземним втручанням залишається завданням Королівської канадської кінної поліції та спецслужб. Якщо його офіс у ході роботи зіткнеться з тим, що виходить за межі мандата, матеріали передадуть «одному з партнерів із національної безпеки».

На момент розмови, розповів комісар, він ще не отримував офіційних брифінгів від спецслужб, але очікує їх найближчим часом: зустрічі були заплановані на наступний тиждень.
За словами Бегмана, кожну ситуацію розбиратимуть окремо, щоб зрозуміти, чи йдеться про вплив, чи про втручання. Як приклад він згадав можливі майбутні зустрічі у Вашингтоні між прихильниками незалежності Альберти та представниками уряду США: обов’язок реєструватися залежатиме від того, чи здійснюватиметься на таких зустрічах діяльність саме з впливу.

Комісар також уточнив, що, за його розумінням, робота в інтересах уряду Тайваню підпадає під нові правила. Однак із почесними консулами все складніше: акредитовані дипломати до реєстру не потрапляють, а у випадку почесних консулів, призначених іноземними урядами, рішення залежатиме від конкретики. Якщо людина взаємодіє з «іноземним принципалом» і займається діяльністю з впливу, реєстрація, найімовірніше, знадобиться.

Окреме питання — лідери корінних народів. У чинних правилах не виявилося положення про спроби впливу на них, хоча в законі, ухваленому парламентом, така норма була. Раніше експерти з безпеки попереджали, що деякі громади корінних народів, особливо на Півночі Канади, можуть ставати цілями іноземного втручання. Бегман пояснив: рішення ухвалювало Міністерство громадської безпеки, і, за його відомостями, часу на повноцінні консультації не вистачило — тому уряди корінних народів до нового режиму не включили.

Втім, Бегман підкреслює: систему в будь-якому разі буде «допилюватися» у міру запуску. Це «абсолютно новий закон», і його доведеться коригувати, коли стане зрозуміло, наскільки ефективно він охоплює саме ті види діяльності, заради яких створювався.