Следующим рычагом давления США на Канаду могут стать платежи

Канада все теснее работает с Европой - и все громче обсуждает то, о чем еще недавно предпочитали не говорить вслух: насколько опасна для страны зависимость от американских банков, долларовых расчетов и глобальных платежных сетей. На фоне торговых конфликтов и все более жесткой внешнеэкономической линии Вашингтона звучит предупреждение: следующим рычагом давления могут стать не тарифы, а деньги - и доступ к инфраструктуре, через которую они ходят.

Тарифы Канада уже почувствовала на себе. Однако до самых радикальных сценариев - санкций, блокировок и заморозки активов - дело пока не доходило. При этом «пример того, как это бывает», есть. Канадский юрист Кимберли Прост, работающая в Международном уголовном суде, рассказывала, что после критики суда со стороны США у нее отменили кредитные карты, закрыли аккаунты Google и фактически отключили от привычных финансовых и цифровых сервисов. Поводом стало заявление госсекретаря США Марко Рубио, назвавшего суд «инструментом правовой войны против Соединенных Штатов и их близкого союзника Израиля».

Для наблюдателей эта история - наглядная иллюстрация того, чем может обернуться глубокая цифровая и финансовая сцепка с США. Если такие меры применимы к отдельному человеку, то что мешает использовать похожие механизмы против целой страны? Эксперт по отношениям Канады и США Фен Ослер Хэмпсон говорит прямо: по мере того как тарифный инструмент становится менее удобным, американская администрация может сместить акцент на финансовое давление.

Хэмпсон допускает, что президент США способен давить на партнеров - включая Канаду - через исполнительные указы. Варианты, по его словам, могут включать ограничения на обработку канадских транзакций американскими финансовыми институтами или условия доступа к долларовым расчетам. И это важно: такие решения, подчеркивает он, в значительной степени укладываются в рамки президентских полномочий.

Отдельный страх - платежная инфраструктура как «рубильник». Управляющий директор аналитического центра Canadian Shield Institute Васс Беднар рассуждает так: если Visa или Mastercard по требованию Вашингтона будут вынуждены отключить доступ или, например, географически ограничить обслуживание так, чтобы провинция Онтарио не могла проводить платежи, это способно остановить заметную часть экономики.

Стратег по рынкам Corpay Карл Шамотта напоминает: США исторически находятся в центре мировых расчетов, а их влияние особенно выросло, когда Вашингтон осознал, насколько действенным может быть «исключение» из финансовой системы. По его словам, большинство международных долларовых транзакций проходят проверки через небольшое число банков в Нью-Йорке - и это создает основу для масштабных вторичных санкций против любых финансовых организаций, завязанных на эти каналы.

Канада, как ожидается, позднее в этом году запустит новую платежную систему Real-Time Rail.Однако Беднар уточняет: проект задумывался прежде всего для повышения эффективности, а не как щит для суверенитета. Поэтому сам по себе он слабо снижает внешние риски.

Параллельно эксперты снова и снова возвращаются к роли Visa и Mastercard. Эти две компании, по оценкам, обрабатывают около 32 трлн долларов США транзакций в год и обеспечивают примерно 90% всех карточных операций за пределами Китая. В Великобритании, где на них приходится около 95% карточных платежей, банки вместе с государством создают систему DeliveryCo - резервный контур, который сможет поддерживать платежи, если международные гиганты когда-либо резко ограничат сервис.

Одним из самых заметных примеров «разворота к собственным рельсам» называют Бразилию. Там с 2020 года работает государственная система Pix, созданная центральным банком: она позволяет переводить деньги и платить - в том числе людям без банковских счетов. Шамотта подчеркивает, что Pix оказался намного популярнее ожиданий и быстро начал вытеснять альтернативы внутри страны.

Новости интереснее, когда есть с кем их обсудитьПознакомьтесь с русскоязычными людьми из Ванкувера и других городов Канады. Возможно, тот самый человек уже совсем рядом.Посмотреть, кто сейчас на сайте →

Однако у такого успеха есть и политическая цена. Администрация Дональда Трампа, как передает CBC News, обвиняла Бразилию в том, что Pix якобы сужает рыночные возможности для Visa и Mastercard, и использовала это как одно из оправданий введения 25% тарифов. Беднар видит в таких претензиях сигнал: давление может усиливаться именно на те юрисдикции, которые пытаются укрепить цифровой суверенитет.

Впрочем, даже удачные национальные решения - будь то Pix или канадская Interac - в основном помогают внутри страны. На международном уровне американское влияние сохраняется. Некоторые государства пробуют обходные маршруты: открывают валютные «своп‑линии», чтобы проводить расчеты вне американской инфраструктуры. Часть переводов постепенно уходит и в криптоинструменты, включая те, что привязаны к валютам вроде доллара США.

Крупнейшей неамериканской системой для трансграничных операций остается китайская CIPS, которая связана с цифровым валютным механизмом mBridge, разработанным Китаем и партнерами. В результате расчеты, например, за поставки нефти из ОАЭ и Саудовской Аравии в Китай могут проходить так, чтобы не задевать американские банки.

Шамотта считает, что Канада и Европа технически вполне способны выстроить схему, при которой их параллельные платежные системы смогут «разговаривать» друг с другом и проводить клиринг напрямую - без каких-то драматических инженерных барьеров. Беднар добавляет: Канаде стоит развивать платежную инфраструктуру вместе с партнерами, близкими по ценностям, чтобы сохранить нейтральность и снизить риск превращения финансовых каналов в инструмент контроля.

Хэмпсон при этом подчеркивает: речь не о том, чтобы демонстративно «уйти» от американских банков. Идея скорее в другом - «добавить полосу на уже существующем шоссе»: создать альтернативный маршрут на случай, если США начнут блокировать транзакции или вводить своего рода «пошлины» на международные платежи, используя их как рычаг.

Премьер-министр Марк Карни ранее называл финансовые транзакции примером взаимосвязей, которые при желании можно превратить в инструмент давления. Выступая в Европейском парламенте, он включил платежи в список сфер, где Канада и ЕС могут «обеспечить стратегическую автономию через глубокое сотрудничество».

По словам Хэмпсона, все больше стран начинают воспринимать связи с США не только как плюс, но и как уязвимость. Он отмечает: когда экономические и финансовые связи начинают превращать в оружие, издержки растут для всех - финансовые рынки держатся на доверии и предсказуемости.

Шамотта добавляет, что резкий отход от долларового доминирования все же маловероятен: значительная часть мировых резервов по‑прежнему хранится в долларах. Однако Беднар настаивает: Канаде уже сейчас нужно снижать зависимость и укреплять платежный суверенитет, чтобы уменьшить риски «безрассудного поведения» со стороны США.