Право на забастовку в Канаде может дойти до Верховного суда

Либеральное правительство Канады обещает «укрепить право на забастовку» — и ради этого предлагает переписать правила применения одной из самых спорных норм Трудового кодекса. Но трудовые юристы и профсоюзы предупреждают: даже если поправки пройдут без изменений, волна судебных разбирательств никуда не денется - скорее наоборот.

Речь о статье 107 Трудового кодекса Канады. Формально она десятилетиями позволяет министру труда принимать широкие меры ради «сохранения или обеспечения промышленного мира». На практике же с 2024 года федеральные власти все чаще используют этот механизм как способ быстро «погасить» забастовки - в том числе переводя споры в обязательный арбитраж. Именно это и вызвало резкую критику со стороны профсоюзов.

Самый громкий эпизод - конфликт вокруг Air Canada прошлым летом. Тогда министр труда Пэтти Хайду, сославшись на статью 107, распорядилась вернуть к работе бортпроводников, объявивших забастовку. Профсоюз CUPE, который их представляет, распоряжение фактически проигнорировал - и уже через несколько дней стороны все же вышли на предварительное соглашение. При этом CUPE подал несколько исков, включая претензию о том, что сама статья 107 может противоречить Конституции.

Профессор права Оттавского университета Андреа Таларико, специализирующаяся на трудовых спорах, считает, что вопрос о допустимости такого государственного вмешательства «абсолютно» дойдет до Верховного суда.

В понедельник правительство внесло законопроект C-39 - большой пакет инициатив, где есть и новая «настройка» для статьи 107. В случае принятия документа министру придется официально заявлять, что забастовка наносит ущерб «национальным интересам», а также учитывать доклад нового специального посредника, который будет фиксировать позиции сторон.

Новости интереснее, когда есть с кем их обсудитьПознакомьтесь с русскоязычными людьми из Ванкувера и других городов Канады. Возможно, тот самый человек уже совсем рядом.Посмотреть, кто сейчас на сайте →

Премьер-министр Марк Карни во вторник уверял, что поправки «абсолютно укрепляют право на забастовку». Однако Канадский конгресс труда (CLC) еще до внесения законопроекта раскритиковал саму модель. Юрист Марк Роулинсон, работающий с CLC, заявил журналистам, что предлагаемые нормы - «самое очевидное нарушение» Хартии прав и свобод, а также попытка обойти уже идущие судебные процессы по статье 107. Президент CLC Беа Бруске добавила, что организация еще решает, стоит ли оспаривать новый закон в суде.

Как отмечает CBC News, юрист и консультант по кадрам Брайан Готтхейл считает, что после принятия поправок правительство может попытаться убедить суды: старые иски утратили смысл, потому что норма уже изменена. По его словам, в делах, где профсоюзы спорят именно о конкретных случаях применения статьи 107 для прекращения забастовок, суды действительно могут согласиться с аргументом о «потере актуальности». Однако процессы, в которых оспаривается конституционность самой статьи, по оценке Готтхейла, с высокой вероятностью продолжатся.

Юрист напоминает: Верховный суд Канады уже трактовал свободу ассоциаций так, что она включает и право на коллективные переговоры, и право на забастовку. Поэтому ключевой вопрос остается прежним - не нарушает ли Конституцию слишком «широкая» возможность министра фактически направлять федеральный совет по трудовым отношениям к прекращению забастовок и локаутов.

Параллельно продолжается и другая юридическая история - иск Teamsters после того, как в 2024 году власти применили статью 107, чтобы остановить забастовку железнодорожников. Таларико подчеркивает: там профсоюз добивается компенсации, а значит довод о том, что спор «устарел», может и не сработать. Суду все равно придется разбираться, к каким последствиям привело вмешательство государства и можно ли взыскать ущерб.

Трудовой кодекс Канады действует только в отраслях федерального регулирования - это, например, авиация, банки, порты и железные дороги. Однако, как отмечает Таларико, за тем, чем закончится спор вокруг статьи 107, наверняка внимательно следят и провинции: итог может стать ориентиром далеко за пределами федерации.