Власти Канады столкнулись с требованием определить курс политики

Федеральное правительство Канады сталкивается с нарастающим давлением: от Оттавы требуют прямо сказать, понимают ли власти, как последние развороты в климатической политике скажутся на выбросах парниковых газов.

Эта тема особенно остро прозвучала на заседании парламентского комитета в четверг. Министру окружающей среды и изменения климата Джули Дабрусин пришлось отвечать на серию вопросов о том, почему по недавним решениям до сих пор нет публичных расчетов и моделирования.

Депутат от Блока Квебека Патрик Бонин напомнил: за последний год правительство уже откатило или пересмотрело целый ряд климатических инициатив. Значит, говорит он, власти обязаны показать цифры, которые подтверждают: страна все еще движется к снижению выбросов, а не сдает позиции. «У вас есть эксперт или кто-то, кто может показать нам, что вы продвигаетесь в борьбе с изменением климата, а не отступаете, как говорят (другие эксперты)? У вас есть цифры, чтобы это продемонстрировать?» - спросил он по-французски.

Дабрусин в ответ указала на метановые правила, опубликованные в декабре, как на пример мер, которые должны сокращать выбросы. Но когда разговор дошел до всего пакета недавних решений, министр сослалась на Национальный инвентаризационный отчет, опубликованный в апреле. Проблема в том, что его данные относятся к 2024 году, то есть к периоду ещё до прихода правительства Марка Карни и сделанных им изменений.

Позже заместитель министра в Environment Canada Молли Джонсон признала: ведомство действительно готовит анализ, но пока он не завершен. По ее словам, специалистам еще предстоит «проделать работу» и посчитать суммарный эффект последних политических решений на выбросы. Сейчас министерство сводит воедино происходившие изменения и принятые меры, чтобы представить комитету комплексное моделирование.

Как отмечает The Canadian Press, один из высокопоставленных представителей правительства, говоривший на условиях анонимности, объяснил сложности тем, что многие инициативы сначала объявляют без конкретики, а иногда и после презентаций деталей все равно не хватает. В качестве примера он привел представленный в этом месяце план по электроэнергетике: власти заявили о намерении запустить энергосберегающие реновации для «до одного миллиона домохозяйств», но не назвали параметров, которые позволили бы корректно заложить программу в модели Environment Canada.

Премьер-министр Марк Карни в последние месяцы регулярно сталкивается с обвинениями в том, что правительство отходит от прежнего климатического курса. На этой неделе бывший министр окружающей среды Стивен Гильбо объявил, что собирается уйти с поста депутата, объяснив это новым направлением климатической политики.

Карни отменил потребительский углеродный сбор в первый же день на посту. Затем правительство отказалось от мандата по продажам электромобилей, допустило возможность прекращения работы над ограничением выбросов для нефтегазовых производителей, отменило закон против «зеленого камуфляжа», расширило субсидии для ископаемого топлива и сделало федеральный «бэкстоп» промышленного углеродного ценообразования более мягким.

При этом власти продолжают говорить, что у них есть и меры на сокращение выбросов - например, национальная стратегия по электроэнергии (хотя она допускает ввод газовых электростанций) и обещанные «зеленые» модернизации жилья для одного миллиона домохозяйств. Однако публичного моделирования, которое бы показывало общий эффект всего набора решений, по-прежнему нет.

В декабре правительство опубликовало обязательный по закону Net-Zero Emissions Accountability Act отчет о прогрессе. В нем говорится, что даже в лучшем сценарии к 2030 году Канада выйдет лишь на 28-процентное сокращение выбросов относительно 2005 года.

По Парижскому соглашению Канада обязалась сократить выбросы на 40-45% к 2030 году по сравнению с уровнем 2005 года. Карни в этом месяце повторил, что страна остается приверженной цели, но подробного плана достижения пока не представил.

Отдельные вопросы вызывает и промышленное углеродное ценообразование. Лучший сценарий в декабрьском отчете строился на том, что цена достигнет 170 долларов за тонну к 2030 году. Но уже в этом месяце правительство Карни подписало соглашение с Альбертой: «заголовочная» цена должна составить 115 долларов за тонну к 2030 году - и этот график будет применяться по всей стране.

В феврале Канадский климатический институт пришел к выводу, что Канада не находится на траектории выполнения ни одной из своих климатических целей - ни промежуточной на 2026 год, ни обязательств на 2030 год, ни долгосрочной цели выйти на нулевые чистые выбросы к 2050 году.

Исполнительный директор Environmental Defence Тим Грей считает, что запрос общества на доказательства абсолютно логичен: если правительство утверждает, что остается в рамках обязательств, оно должно показать расчеты. Пока же, по его словам, нет данных, которые объясняли бы, почему демонтаж ключевых элементов климатического законодательства не приведет к ухудшению динамики по выбросам.

Глава Climate Action Network Canada Каролин Бруйетт напоминает: смысл Net-Zero Emissions Accountability Act как раз в том, чтобы федеральные ведомства постоянно вели учет и опирались на него при формировании политики. Она отмечает, что министр и премьер продолжают говорить о верности целям, тогда как действия, по ее оценке, движутся в обратную сторону. Отдельно Бруйетт указывает на высокую централизацию принятия решений: из-за этого профильные ведомства иногда оказываются недостаточно вовлечены и это дополнительно усложняет и расчеты, и планирование.