Ядерный могильник в Онтарио: Канада обойдет эко-нормы?

Власти Канады взялись за три крупных проекта. Наибольшие опасения вызывает ядерный могильник в Онтарио, под который парламент поспешно принял новый закон.

Федеральное правительство Канады впервые собирается присвоить статус проектов «национального интереса» сразу трем инициативам: двум крупным дорожным стройкам в Арктике и созданию геологического хранилища ядерных отходов в Онтарио. В Оттаве рассчитывают, что это поможет быстрее пройти согласования - хотя сами работы начнутся только через несколько лет.

О планах объявили в среду в Йеллоунайфе. Три федеральных министра назвали первые проекты, которые правительство хочет провести по процедурам Building Canada Act: дорогу и порт Grays Bay, автомагистраль Mackenzie Valley и геологический репозиторий Nuclear Waste Management Organization.

Прежде чем статус «национального интереса» станет официальным, все три проекта должны пройти консультации. В правительстве надеются закончить этот этап к осени.

Хранилище ядерных отходов планируют разместить в районе Wabigoon Lake Ojibway Nation и города Игнас в Онтарио. По словам федеральных чиновников, объект уже направили в офис крупных проектов. Два северных дорожных проекта попали туда еще в марте.

Министр транспорта Стивен Маккиннон на пресс-конференции подчеркнул, что Север, по оценке правительства, становится ключевым для экономики страны. Проекты Grays Bay и Mackenzie Valley он назвал «инициативами национального масштаба», которые должны укрепить арктический суверенитет, открыть новые экономические возможности и поддержать северные сообщества.

Проект Grays Bay - это 230-километровая круглогодичная дорога через Северо-Западные территории и Нунавут. Ожидается, что она упростит доступ к месторождениям критически важных минералов и сделает их разработку привлекательнее.

Mackenzie Valley Highway предполагает всесезонную трассу от Йеллоунайфа до Инувика. Идея проста: сократить время в пути и связать населенные пункты, которые сейчас зависят от авиации, зимников или водных маршрутов.

На техническом брифинге перед объявлением федеральные представители уточнили сроки: строительство Grays Bay не планируют начинать раньше 2029 года, работы по финальному участку Mackenzie Valley Highway могут стартовать в 2028 году. Хранилище ядерных отходов, по текущему плану, начнут строить в 2030 году.

Building Canada Act провели через парламент всего за три недели - в июне 2025 года, по инициативе премьер-министра Марка Карни. Оппозиция тогда критиковала скорость рассмотрения Bill C-5, но закон все же приняли при поддержке консерваторов: в тот период у либералов не было большинства.

Позже консерваторы не раз упрекали Карни в том, что правительство не пользуется новыми полномочиями. Энергетический критик партии Шэннон Стаббс написала в X, что одно объявление ничего не гарантирует, а вместо обещанных «скоростей, которые раньше казались немыслимыми», канадцы получили «те же либеральные задержки, бюрократию и пиар».

Маккиннон, отвечая журналистам, пояснил: закон так быстро принимали, чтобы успеть запустить офис крупных проектов. По его словам, это дало правительству и генеральному директору офиса Дону Фарреллу возможность «инвентаризировать» ключевые инициативы и понять, как ускорить их реализацию. Как сообщает Narcity, Маккиннон также отметил, что в финальный перечень по процедурам Bill C-5 будут попадать только проекты, уже прошедшие «высокоуровневую» проверку - на предмет того, что именно требуется для их продвижения.

С учетом добавления ядерного объекта в офис крупных проектов сейчас направлены 16 проектов и семь «трансформационных стратегий». В списке, среди прочего, упоминались гидроэлектростанция в Икалуите, ядерный объект в Дарлингтоне (Онтарио), графитовая шахта Nouveau Monde в Квебеке и линия электропередачи North Coast Transmission Line от Британской Колумбии до Северо-Западных территорий.

Единственный другой проект, который Оттава ранее публично называла кандидатом на статус «национального интереса», - предполагаемый нефтепровод на западное побережье в рамках энергетической договоренности с Альбертой. В меморандуме о взаимопонимании, подписанном в ноябре, федеральное правительство обязалось присвоить такому трубопроводу нужный статус. Однако на момент нынешнего объявления ни один проект еще не был подан в офис крупных проектов. По условиям договоренности крайний срок подачи заявки - 1 июля.

Федеральные чиновники объясняют: статус «национального интереса» позволяет Оттаве вести федеральные разрешительные процедуры параллельно с рассмотрением проекта, а в отдельных случаях - ускорять процесс, обходя часть собственных экологических норм. При этом правительство все равно обязано выпускать документ с условиями в рамках процедуры одобрения.

Для северных проектов есть важное ограничение: федеральное разрешение возможно только после завершения территориальных оценок воздействия. В Нунавуте, по закону Nunavut Planning and Project Assessment Act, такие обзоры проводит Nunavut Impact Review Board. По итогам рассмотрения совет рекомендует федеральному министру по делам Севера - можно ли допускать проект к реализации. После завершения деволюции в апреле 2027 года эти полномочия, как ожидается, перейдут территориальному правительству.

На фоне попыток сделать правила игры понятнее для инвесторов остается фактор непредсказуемости территориальных оценок. В качестве примера чиновники и эксперты вспоминают Baffinland Iron Mines: компания хотела удвоить расширение добычи и построить новую 110-километровую железную дорогу, но после критики со стороны заинтересованных сторон проект не получил положительной рекомендации от Nunavut Impact Review Board. В итоге Оттава отклонила его в 2022 году, а компания позже вошла в процедуру защиты от кредиторов.

На вопрос, как правительство может говорить о предсказуемости для инвесторов при столь неопределенной оценке воздействия, Маккиннон ответил, что Grays Bay и Mackenzie Valley, по его словам, пользуются широкой поддержкой. Он подчеркнул: нынешнее заявление - это сигнал о намерении федерального правительства задействовать инструменты Building Canada Act после обязательных консультаций. Он добавил, что территориальные власти, по его словам, заинтересованы в том, чтобы выделять ресурсы и продвигать эти инициативы через необходимые процедуры.