Новый закон Канады создал угрозу ЛГБТК-сообществу

На этой неделе на Парламентском холме в Оттаве премьер-министр Марк Карни вместе с депутатами разных партий торжественно поднял флаг Прайда. Но правозащитники предупреждают: новый федеральный закон о границе и убежище может обернуться тем, что ЛГБТК+ людей начнут выдворять туда, где их ждут преследования.

«Мы видим, как курс Оттавы меняется, и это вызывает тревогу», - говорит главный программный директор Rainbow Railroad Девон Мэтьюз. Организация помогает ЛГБТК-беженцам переезжать в Канаду и США и уже столкнулась с тем, что на фоне сокращения квот на прием беженцев и урезания финансирования новые правила делают систему жестче именно для тех, кто и так наиболее уязвим.

Больше всего, по словам Мэтьюз, пугает свежевведенное требование: подать заявление на статус беженца нужно в течение года после первого въезда в Канаду. «Это никак не связано с тем, почему человек мог ждать, - подчеркивает она. - Это технический барьер, который не оставляет места для объяснения обстоятельств».

В числе тех, кто оказался в подвешенном состоянии, - бывший иностранный студент с Ближнего Востока. В Канаде он жил открыто как гей, участвовал в мероприятиях и поддерживал ЛГБТК-сообщество. Но, по его словам, после возвращения домой в его окружении всплыли фотографии и публикации из канадской жизни — и это мгновенно превратилось в угрозу.

«Несколько раз происходили инциденты, - рассказывает он. - Какие-то фото попали в руки плохих людей. Они угрожали донести в полицию и избить меня. Когда это случилось в последний раз, я понял: так дальше нельзя. Я буду жить в постоянном страхе».

Он объясняет, что во многих странах региона действуют законы о «нравственности», по которым ЛГБТК-людей могут сажать в тюрьму, а семья сталкивается с тяжелейшими социальными и экономическими последствиями. «Когда тебя раскрывают как ЛГБТК-человека - все, жизнь закончена. Ты не можешь работать, тебя могут арестовать дома. И это скандал для семьи, потому что это не принимается», - говорит он.

По его словам, он уехал именно потому, что в противном случае рисковал провести жизнь за решеткой - или, даже если тюремный срок окажется не таким долгим, навсегда потерять карьеру и будущее.

Заявление об убежище, как рассказывает студент, изначально двигалось «без проблем» и было допущено к проверке материалов - более облегченной процедуре для обращений, которые не выглядят спорными или высокорисковыми. Но после принятия закона C-12 в начале этого года он оказался среди примерно 30 тысяч человек, которым пришли письма: их обращения могут признать нерассматриваемыми, потому что они подали заявление позже чем через год после первого въезда.

Правило действует для заявлений, поданных 3 июня 2025 года или позже. При этом оно применяется задним числом ко всем, кто впервые въехал в Канаду 24 июня 2020 года или позже.

Если заявление подпадает под это ограничение, его не направляют в Совет по иммиграции и беженцам (Immigration and Refugee Board) - орган, который обычно проводит полноценное рассмотрение. Формально у человека остается возможность пройти оценку рисков перед выдворением - pre-removal risk assessment (PRRA). Но у PRRA исторически низкий процент одобрения: этот механизм чаще используется как последний шанс после отказа IRB.

PRRA в основном строится на документах; интервью возможно, но только если сотруднику понадобятся дополнительные сведения.

Министр иммиграции Лена Диаб на февральских слушаниях в сенатском комитете уверяла: если по документам видно, что человеку нужно остаться в Канаде, «они сразу получают «да». В правительстве введение годичного срока объясняют тем, что часть людей якобы использовала подачу прошения об убежище как способ остаться в стране после окончания временной визы.

Диаб также сказала сенаторам, что 37% заявлений, поданных с 3 июня по 31 октября 2025 года, - около 19 тысяч документов - по новому правилу были бы признаны несоответствующими критериям из-за годичного ограничения.

Адвокат бывшего студента Сузы Ньюинг оспаривает его «нерассматриваемость» в суде на конституционных основаниях. По ее словам, у заявителя должно быть право на устное слушание, а PRRA такого права не гарантирует. Защита также ссылается на принципы недопущения дискриминации. Ньюинг подчеркивает: у ЛГБТК+ людей может быть множество причин не подать заявление в первые 12 месяцев.

«Человек мог приехать в Канаду до того, как осознал или начал выражать свою сексуальную ориентацию - или до того, как смог это принять. А уже здесь начал жить открыто. Это не обязательно происходит в течение одного года после приезда», - говорит она.

Бывает и иначе: человек понимает все с самого начала, но скрывает это в стране происхождения. «И тогда годичный барьер фактически навязывает сроки, когда человек должен совершить каминг-аут перед родственниками, потому что часто риск появляется именно тогда… когда человек открывается семье, уже находясь в Канаде», - добавляет Ньюинг.

Сейчас в Федеральном суде рассматривается сразу много исков, связанных с признанием заявлений нерассматриваемыми по новому закону. Часть дел уже пошла по упрощенной процедуре - по материалам, без полноценного слушания. Ожидается, что судья может вынести более общее решение о конституционности годичного правила.

Бывшему студенту остается ждать либо итогов PRRA, либо вердикта суда, чтобы понять, сможет ли он остаться в Канаде. Он признается: даже если все закончится хорошо, доверие к стране уже подорвано. «Сейчас я чувствую, будто на меня напали все - правительство, канадцы, и они просто хотят, чтобы люди уезжали, - говорит он. - Выгоняя таких людей, вы убиваете их, потому что они возвращаются не для счастливой жизни. Вы толкаете их обратно к смерти».

Как отмечает CityNews Ottawa, Rainbow Railroad получила рекордное число обращений за помощью в 2025 году - более 20 тысяч, что на 51% больше, чем в 2024 году. По словам Мэтьюз, в организации ждут еще больше запросов в этом году и рассматривают возможность активизировать политическую работу в ответ на изменения федеральной политики.